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溫委辦發【2015】37號

市委辦公室 市政府辦公室 關于印發《經濟社會發展重點工作“八大攻堅”行動實施方案》的通知

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發布時間:2015年04月27日 來源:溫州督考網

  各縣(市、區)委、人民政府,市直屬各單位:

  《經濟社會發展重點工作“八大攻堅”行動實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  中共溫州市委辦公室

  溫州市人民政府辦公室

  2015年3月1日

  

  經濟社會發展重點工作“八大攻堅”

   行動實施方案

  為認真貫徹落實市委十一屆八次全會精神,全面抓好重點工作任務落實,加快推進轉型發展、趕超發展,市委市政府決定開展經濟社會發展重點工作“八大攻堅”行動。

  一、總體要求

  針對當前我市經濟社會轉型發展的重點和薄弱環節,確定擴大有效投資、“溫商回歸”落地、小微企業園建設和工業技改、企業金融風險化解、市區“3+1”亮點區塊建設、“水岸同治”重點片區建設、“六城聯創”、民生實事工程等八大重點任務作為主要內容,抓重點、攻難點、創亮點,“牽一發動全身”,以“八大攻堅”推動2015年全市各項目標任務圓滿完成。

  二、工作重點和主要任務

  (一)擴大有效投資攻堅行動。全力打好投資提質增效攻堅戰,進一步突出投資重點,突出投資結構優化,突出投融資體制改革,充分發揮好擴大有效投資對穩增長、調結構、惠民生的關鍵作用。全市完成固定資產投資3420億元,增長12%以上,力爭達到3500億元,增長15%。市本級政府投資項目計劃460億元,其中13家市國資公司投資項目260億元。全市民間投資占固定資產投資比重62%以上,工業投資占固定資產投資比重26%以上。推進省“411”重大實施項目68個,年度計劃投資262億元。市重點建設實施項目291個,前期項目70個,年度計劃投資504億元,項目開工率達90%以上。

  (二)“溫商回歸”落地攻堅行動。深入實施“溫商回歸三年超三千億工程”,確保2015年溫商回歸到位內資1000億元,謀劃編制190個市級重點招商入庫項目,促成175個投資協議簽訂,推進2014年簽訂的160個投資協議落地履約。積極開展商會回訪互訪活動,推動三年回鄉投資框架協議實施。深化溫商回鄉投資考察和“百名領頭雁工程”活動,充分發揮招商專員的作用,落實領導掛鉤聯系“溫商領頭雁”等制度,全面激活“歸雁”經濟。堅持抓簽約與促落地并舉,促成投資協議簽訂及項目落地履約,推進簽約項目早落地、早開工、早見效。

  (三)小微企業創業園和工業技改攻堅行動。實施小微企業創業園建設“百項百億”工程,2015年全市在建小微企業創業園達到100項以上,小微企業創業園入園企業新增工業產值100億元以上,新增示范小微企業創業園21個。實施“機器換人”技術改造“百項百億”工程。2015年全市組織實施100項重點“機器換人”技術改造項目,總投資超100億元,全面提升我市企業的自動化水平和信息化水平。全年重點推進5個以上“機器換人”技術改造示范行業,努力實現技術改造投資640億元以上,增長率達到18%以上,技術改造占工業性投資比重達到70%以上;全員勞動生產率提高12%以上。

  (四)企業金融風險化解攻堅行動。強化重點風險企業的協調處置,2015年基本完成15家市級、48家縣級重點企業的風險處置工作;強化資金流動性注入,全年全市新增金融融資量600億元,各商業信貸增速不低于全省平均水平;加快銀行不良貸款處置進度,對不良率在5%以上的銀行業金融機構制定專門化解方案,進行個案攻堅,繼續實現不良貸款余額和不良貸款率“雙降”。積極創新“兩鏈”風險處置手段,組建溫州金融資產管理公司,引入政府增信長效機制,構建小微企業、金融機構、信保基金三位一體信用保證體系,重塑社會信用,促進信貸投放。

  (五)市區“3+1”亮點區塊建設攻堅行動。濱江商務區,要以項目建設為突破重點,2015年實施項目95個、完成投資26.53億元。城市中央綠軸,加快推進中央綠軸公園水系治理和區塊配套綠化建設,2015年實施項目25個、完成投資13.35億元。三垟濕地公園,2015年實施項目282個,竣工濕地北出入口等5個項目,全年投資11.5億元。雙嶼綜合整治要以六大工程和七大行動為抓手,突出轉型升級、環境提升、新區建設、新居民服務管理、平安綜治等五大重點。

  (六)“水岸同治”重點片區建設攻堅行動。重點圍繞溫瑞主塘河“一環三線”,組織開展沿河城中村改造等十大措施,統籌推進水鄉經濟和塘河文化產業帶集聚發展。2015年,啟動沿河城中村整治和拆遷改造23個,全面啟動四大舊市場改造,完成“一環三線”所有片區已建污水管網的清疏。完成涉河橋梁改造12座、河道岸線或卡口整治3處、親水綠道改造提升24處,完成沿河建筑立面改造美化任務的50%以上,努力使美麗水鄉核心區成為時尚溫州的新名片、月光經濟的集聚區。

  (七)“六城聯創”攻堅行動。圍繞“兩美”溫州建設,緊盯公共環境存在的突出問題,在市區深入開展以潔化、綠化(彩化)、序化、亮化、文化“五項工程”為重點的“六城聯創”攻堅行動。通過集中攻堅,新建綠地330公頃,建設提升濱水公園31個,城區46條主要道路美化基本到位,打造美化示范路17條,新創美麗街區10個,不斷提升“六城聯創”水平。

  (八)民生實事工程攻堅行動。針對群眾路線教育實踐活動中提出的出行難、看病難、上好學難、就業難、買放心食品難等問題,統籌資源,集中力量予以破解。大力發展公共交通,加快公共道路、停車位建設,2015年底前建成并試運營BRT一號線;建立優質醫療資源向基層社區衛生院傾斜機制,年內建成投用市中醫院新院等5家醫院;推進優質教育均衡發展,創建100所省義務教育標準化學校,新建、改擴建幼兒園20家;打造菜籃子農批市場放心工程,新創建20家省級放心農貿市場;改善城鄉人居環境,完成黃標車淘汰、黑臭河整治等年度治理目標任務;推進便民服務覆蓋延伸,新增金融惠民服務點20個,新建600個電商服務點;加大社會關愛力度,認真組織開展婦女、未成年人、殘疾人、困難群眾等社會弱勢群體的關愛、救助工作,城鄉居民最低生活保障標準同比增長8%以上;優化養老服務,新建600家社區居家養老服務照料中心;進一步豐富群眾文體活動,新增文化禮堂150個,送戲下鄉1800場。

  三、實施步驟

  (一)準備階段(3月上旬)。市委市政府進行專題部署,各地各部門層層落實,形成上下同心、齊力推進的工作格局。各專項攻堅牽頭單位認真開展工作薄弱環節和重點難點問題排摸,在做好銜接協調的基礎上,研究確定專項攻堅工作方案,形成詳細的“作戰路線圖”。

  (二)實施階段(3月中下旬至12月)。建立健全有效工作推進機制,集中優勢資源和要素,凝心聚力,全力推進“八大攻堅”重點任務難點問題和重大項目建設突破,保質保量完成全年目標任務。

  (三)總結階段(12月)。對攻堅行動進行全面“回頭看”,認真總結經驗做法,建立完善工作推進機制。根據攻堅沖刺的成果,落實獎懲措施。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。“八大攻堅”行動由市委市政府主要領導總牽頭、各分管領導具體負責,分九個專項行動小組組織實施。各專項行動小組要認真落實市委市政府的總體要求,抓緊制定詳細攻堅作戰方案,明確目標任務,做到詳細化、具體化、項目化。各縣(市、區)、市有關部門要按照定時、定量、定人的要求,建立起縱向到底、橫向到邊的責任體系,全力抓好工作實施。

  (二)加強督查督辦。各牽頭領導要切實負起責任,建立定期協調機制,加強督查指導,不斷推進攻堅難點問題的協調解決。各地各部門要以高度的責任感,切實把“八大攻堅”列入重要議事日程,擺在更加突出的位置,以擔當克難的精神狠抓落實,一抓到底。市考績辦(市委市政府督查室)要把“八大攻堅”納入年度考績,組織開展專項督查,實行每月通報。

  (三)加強輿論宣傳。充分發揮新聞輿論的宣傳、引導和監督作用,各類媒體要開辟專欄、設置專題,廣泛傳播溫州趕超發展“好聲音”。“電視問政”“新政聚焦”等欄目要加大輿論監督力度,及時宣傳好的典型經驗,曝光推進不力或阻擾工作推進的典型事例,并積極鼓勵群眾參與監督,營造濃厚的輿論氛圍和強大的破難攻堅聲勢。

  附件:1.“八大攻堅”專項行動小組名單

  2.擴大有效投資攻堅行動實施方案

  3.“溫商回歸”落地攻堅行動實施方案

  4.小微企業創業園和工業技改攻堅行動實施方案

  5.企業金融風險化解攻堅行動實施方案

  6.三大亮點區塊建設攻堅行動實施方案

  7.雙嶼綜合整治攻堅行動實施方案

  8.“水岸同治”重點片區攻堅行動實施方案

  9.“六城聯創”攻堅行動實施方案

  10.民生實事工程攻堅行動實施方案

  

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