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發布時間:2016年03月14日 來源:溫州督考網

2016年度市直單位亮點項目匯編

序號

報送

單位

項目

名稱

項目概況

亮點特色

關鍵時間節點及形象進度安排

1

市紀委(監察局)

打造作風巡查“溫州樣本”

堅持把作風巡查作為改善發展軟環境的有力武器,在去年首創農村基層作風巡查的基礎上,進一步探索實施市直單位作風巡查和重點項目專項巡查,著力解決有令不行、有禁不止、不嚴不實、為官不為等問題。

1.鞏固和拓展作風巡查首創優勢,借鑒中央、省委巡視工作做法,創新實施市直單位作風巡查,利用3年時間實現市直單位巡查全覆蓋,做到重點查處一批、從嚴整改一批,對面上起到警示作用,有效推動轉作風、優環境。

2.突出常規巡查和專項巡查相結合,既開展全面綜合的常規巡查,更針對重點人、重點事、重點問題、重點項目開展專項巡查,做到靈活機動、精準發力、定點突破,發揮巡查工作“利劍”作用。

3.探索建立市紀委派駐機構片區協作機制,通過“聯合監督”、“交叉監督”等模式整合力量,充分發揮派駐機構的作用。

1.組建6個市直單位作風巡查組,每年組織開展3輪巡查,每輪巡查對象一般不少于18家單位,著力發現并查處落實市委市政府中心工作不力以及違反“六大紀律”問題。

2.組建6個農村基層作風巡查組,每組巡查2個縣(市、區)或省級產業集聚區,原則上一年巡查村不少于8個,巡查鄉鎮(街道)和基層站所各不少于2個。

3.組建1個重點項目巡查組,對交通建設等重點工程項目實施專項巡查。

2

實施黨員干部“暖心”工程

牢固樹立“懲治腐敗是成績,保護干部更是成績”的理念,立足于抓早抓小、防微杜漸,通過談心提醒、信訪談話函詢等方式,對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部早發現、早提醒、早糾正,使他們不犯錯、少犯錯,充分體現對黨員干部嚴格要求和關心愛護的統一。

1.體現抓早抓小、關口前移。對有信訪反映的領導干部進行談話或函詢,做到在黨員干部思想波動時“敲敲警鐘”,在行為作風出現苗頭性、傾向性問題時“扯扯袖子”, 在容易犯迷糊時“拍拍肩膀”, 實現廉政教育監督由被動轉主動、由靜態轉動態、由事后轉全程的全面提升,教育和挽救一批黨員干部。

2.把紀律和規矩挺在前面,讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數,實現懲處極少數、教育大多數的綜合效果。

3.鼓勵擔當、寬容失敗、允許試錯。嚴格執行《關于支持和保護黨員干部改革創新干事創業的若干意見》,保護黨員干部干事創業積極性。

1.在全市黨員干部中分層分級開展談心提醒教育,重點突出三類人員:一是新提任領導干部,二是重點鄰域、重要崗位存在較大廉政風險的黨員干部,三是有輕微信訪問題反映的領導干部。

2.組織開展市紀委(監察局)班子成員與對口聯系縣(市、區)、市直單位的縣處級領導干部專題談心提醒活動,全年每人談心提醒市管干部不少于15人次。

3.積極穩妥實施信訪監督,對領導干部一般性問題線索,及時通過談話函詢方式處置。

4.建立健全容錯免責機制,對改革創新未能實現預期目標,但屬于嚴格依照上級有關精神決策、實施,且勤勉盡責、未牟私利的,按照有關規定免除相關責任,并形成容錯免責的“標桿案例”。

3

市法院

 

企業金融風險司法化解深化項目

 

緊盯全市企業金融風險化解的重點難點問題,積極創新司法保障機制,深入推進銀行不良資產處置和企業擔保鏈風險化解,切實降低銀行不良貸款率,確保“僵尸企業”及時退出市場。

1.積極創新不良資產處置方式,依法支持和規范銀行、不良資產管理公司對外轉讓不良資產的行為,切實加大刑民交叉金融債權案件執行、異地法院首封金融債權抵押物協調和涉案房產強制騰空力度,努力提高金融債權案件實際執行率和執行標的到位率。

2.通過依法支持國有擔保機構“有條件地”為民營企業擔保,加大慎用保全措施、保護借款展期、支持應急轉貸力度等方式,妥善化解企業擔保鏈傳遞擴散風險。

3.貫徹落實中央經濟工作會議和國務院常務會議精神,進一步深化破產案件審理方式改革,創新推進破產簡化審理、執行移送破產、企業破產風險處置、虛假破產行為規制等破產改革試點任務。

4. 依托信用建設府院聯席會議平臺,建立法院訴訟信用系統,進一步強化虛假訴訟、逃廢債務、拒執犯罪行為打擊和失信聯合懲戒等工作。

1.3月部署開展信用卡糾紛案件專項清理活動,力爭全年辦結金融債權案件超過1.5萬件,結案標的超過300億元。

2.5月完善金融案件繁簡分流機制,全面推行簡式裁判文書制作改革,力爭簡式裁判文書適用率達到50%。

3.6月啟動法院訴訟信用系統研究開發,大力推進審判執行信用信息共享和失信聯合懲戒工作。

4.深入推進銀行不良資產處置,全年力爭司法化解不良資產超過110億元。

5.深化破產案件審理方式改革試點,全年力爭破產清算與重整企業達到177家,全力支持經濟轉型升級。

4

市法院

庭審實質化改革項目

按照十八屆四中全會提出的“推進以審判為中心的訴訟制度改革”思路,全面貫徹證據裁判規則,嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據,完善證人、鑒定人出庭制度,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用,切實防止冤假錯案,確保無罪的人不受刑事追究。

1.強化庭前會議制度功能,在現有制度框架上,將證據開示、案件爭議焦點梳理納入庭前會議,并賦予庭前會議審查解決相關爭議的實質性功能。

2.進一步完善證人出庭作證制度,重點做好重大案件證人、關鍵證人、拒不認罪案件證人、證言反復證人、證言與其他證據矛盾的證人的出庭工作,不僅在證人出庭案件數、人數走在全省乃至全國法院前列,而且要充分發揮證人出庭對于案件質量保障方面的作用。

3.探索建立證人出庭聯動機制和常態化機制,完善出庭證人證言采信規則、傳聞證據排除規則和偽證懲戒機制。在條件允許的情況下,探索隱蔽作證、重大案件關鍵證人詢問全程同步錄音錄像制度。

4. 探索證據裁判原則和疑罪從無原則實現途徑,開展疑罪和證據審查認定標準調研。

5.大力推進當庭宣判制度,在做好輕微刑事案件、簡易程序案件當庭宣判工作的同時,探索試點證據存疑案件的當庭宣判工作。

1.3月上旬選定三到四家法院開展庭審實質化改革試點。積極爭取市委政法委支持,推動公安、檢察機關參與項目改革。

2. 4月赴成都中院等法院考察學習庭審實質化改革先進經驗,探索制定符合全市法院刑事審判實際的庭審實質化改革方案。

3.5月啟動高科技證人作證室建設,制定證人宣誓制度,設立證人作證臺,安裝單向玻璃和變聲系統,開辟證人作證專用通道。

4.8月召開項目推進中期座談會,對庭審實質化改革經驗進行總結,對遇到的問題進行梳理分析,研究制定下步推進方案。

5.9月聯合市公安局、市檢察院出臺相關會議紀要,促使庭前會議制度完善、疑案補證審查、公訴機關撤回起訴、證人聯絡與出庭保障等工作規范化。

6.12月對項目進行總結,力爭在庭審實質化改革方面形成一批能復制、可推廣的經驗,為市委和上級法院決策參考。

5

市檢察院

公訴環節輕微刑事案件認罪協商制度

公訴環節輕微刑事案件認罪協商制度是指檢察機關在審查起訴輕微刑事案件的過程中,在被告人認罪的前提下,由檢察官與被告人以及辯護人就定罪量刑進行協商的一項訴訟制度。該制度有五個特點:一是只適用于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,對于可能判處三年有期徒刑以上刑罰的案件,暫時不適用該制度。二是被告人自愿認罪,對于被告人不認罪的,檢察機關不得承諾從寬處理,從而強迫被告人達成認罪協議。三是有辯護人參與,被告人沒有委托辯護人的,應當為其指定辯護人。四是可以就定罪、量刑等問題進行協商,并在一定幅度內予以從寬處理。五是可以減少審批環節,簡略審查報告制作,簡化庭審程序等辦案流程。

1.該制度系全省首創的改革舉措。完善認罪認罰從寬制度是今年中央政法工作會議提出的七項重點司法改革項目之一,而公訴環節輕微刑事案件認罪協商制度正是我市檢察機關貫徹這一改革部署的具體實踐,目前在全省尚屬首創,在全國也是走在前列。

2.該制度可以極大地提高辦案效率,這對我市檢察工作來說具有特殊重要的意義。我市公訴案件數占全省五分之一,公訴干警的人均辦案數也是全省第一,案多人少是長期以來制約檢察工作發展的一個瓶頸問題。而在所有的公訴案件中,輕微刑事案件70%左右。該制度的實施,可以對輕微刑事案件適用更簡化的辦案程序,分流大部分的辦案壓力,在相當程度上解決案多人少的矛盾問題,并可以集中更多的人力和精力辦理復雜疑難案件,進一步提高辦案質量。

3.該制度也是我市檢察機關加強人權保障的一項重大突破。該制度實施后,被告人沒有委托辯護人的,也將為其指定辯護律師,相當于所有輕微刑事案件被告人(尤其是弱勢群體、外來人員)的辯護權都可以得到充分保障,能夠充分彰顯溫州文明公正平等博愛的城市形象,這在全省乃至全國都是領先的;

同時,該制度可以有效防止因犯罪嫌疑人不認罪而導致刑訊逼供等非法取證行為的發生,是防范冤假錯案的重要制度保障。

當然,該制度要順利實施也有相當大的難度:一是制度本身復雜,涉及刑事訴訟的方方面面,既有實體法又有程序法,如實體如何從寬、程序如何簡化等都需要在實踐中不斷探索完善。二是制度實施涉及面廣,包括公安、法院、司法局等單位需要溝通一致,才能確保刑事訴訟各個環節的有效銜接和順利推進,特別是所有輕微刑事案件指定辯護律師需要司法局的大力支持。三是制度保障需要同步研究跟進,如防止發生無辜者被迫認罪和權權交易、權錢交易等問題,也是該制度取得成功的關鍵之一。

1.2016年3月前,開展公訴環節輕微刑事案件認罪協商工作專題調研,形成可行性研究報告。

2.2016年4月前,選擇部分輕微刑事案件開展認罪協商工作試點。

3.2016年6月前,在鹿城、平陽等檢察院試點全面開展輕微刑事案件(被告人沒有委托辯護人)指定辯護和認罪協商工作。

4.2016年9月前,總結試點工作經驗,聯合法院、公安、司法等相關單位制定市級層面的規范性文件。

6

市委辦

實施“馬上就辦、辦就辦好”服務優化工程

“馬上就辦、辦就辦好”,是習近平總書記在福州工作期間倡導的抓工作效能的重要理念。在去年試行“馬上就辦、辦就辦好”工作法的基礎上,貫徹市委打造邁入全面小康社會標桿城市的戰略部署,圍繞打造“標桿機關”的目標,認真組織開展“三問自己·如何擔當”解放思想大討論活動和“補短板、擦亮點、優服務”專項行動,進一步優化服務機制,提升服務品牌,增強服務效能,以“主動、細致、精準、優質”的服務,推進市委日常工作高效有序運轉和市委重大決策部署的貫徹落實。

主動把全辦工作放到更大范圍來審視,以省委辦公廳為標桿,以杭州等先進地區黨委辦公室為比追目標,認真組織開展“三問自己·如何擔當”解放思想大討論活動和“補短板、擦亮點、優服務”專項行動,定期查找在工作理念、服務能力、精神狀態、作風效能等方面存在的短板問題,定期研究制定有針對性的補短措施,定期梳理放大服務過程中凸現的亮點做法,全面實施“馬上就辦、辦就辦好”工作“五法”(即“問題導向推進法”“限時辦結落實法”“重點工作一線法”“處室責任首辦法”“流程管理清單法”),以更高的標準、更嚴的要求履行好參謀決策、督查考績、綜合協調、后勤保障的職能作用,努力建設成為市委的堅強“前哨”和鞏固“后院”。

1.利用“領導講壇、處長論壇、秘書練壇”等載體,每兩月開展1次“三問自己·如何擔當”、“打造標桿·如何做起”、“即辦落實·如何體現”等主題大學習大討論活動,把“講政治、守紀律、守規矩”的要求貫穿其中,把“造流程、優服務、求規范”的要求體現其中。

2.全年深入開展“補短板、擦亮點、優服務”專項行動,在領導層面,每季召開室務會議聽取分管領導工作匯報;在全辦層面,通過處長例會、處室例會,定期查找短板、梳理亮點,實行每月一匯總交流、每季一通報推進、半年一小結研判。

3.在深入查找服務短板的基礎上,建立健全一系列工作機制和制度,如領導批示和交辦事項辦理制度、重大會議決定事項督辦制度、公文限時辦理流轉制度、會議協調服務制度、辦公信息化制度、基層觀察點制度,等等。

7

市委辦

創新實施 “三督三考”督考結合抓落實新機制

在我市近幾年全面實施督考結合工作體系的基礎上,根據市委市政府對推進溫州“三大轉型”、打造“三個城市”的新部署新要求,按照“溫州發展短板在哪考績就考哪”、“溫州發展突破點在哪考績就跟蹤哪”、“溫州發展亮點在哪考績就延伸哪”的思路,從優化考績法、創新督考結合載體入手,對原有督考體系優化完善,著力建立考核“補短板”、“促重點”、“爭亮點”工作的新體系和以“加強媒體聯動督”、“緊盯形象倒逼督”和“突出社會評價督”為主體的督查落實新機制,實現考績由“考全面”向“考重點”轉變、“考共性”向“考特色”轉變、“考結果”向“考效果”轉變,真正發揮考績的“指揮棒”和“助推器”作用。

進一步豐富發展我市“考在即期”、“考在重點”的督考模式,使之成為溫州市委市政府狠抓工作落實的重要抓手,把溫州督查“三督三考”打造成為在全省黨委督查系統抓落實的標桿和最有影響力的品牌之一。

1.“考補短板促升位”。結合當前開展開展查找“短板”專項工作,把我市近幾年發展中在全省排名相對落后的主要經濟指標其它工作作為考核主要權重,形成鮮明工作導向,實行增量與增速考核相結合,橫向與縱向比較相結合,壓力加碼,鼓勵各地爭先進位。

2.“考重點求突破”。把市委市政府確定的重大項目建設、產業平臺整合提升、城中村改造等工作作為考核重點,要求排出任務書、路線圖和時間表,設計好載體和項目。

3.“考亮點樹標桿”。要求每個縣市區排出3-5個、每個部門排出1-2個在2016年能干成、有可看性、在全省有影響的亮點項目,并作為縣(市、區)和部門考績的特色項目。

4.“強三督抓落實”。一是“加強媒體聯動督”。積極整合媒體資源,在現有《電視問政》、《新政聚焦》、“溫州督考”公眾微信號的基礎上,與溫州晚報和溫州電視臺分別合作推出《溫州督考—進行時》和《現在督辦》兩大新載體,加強對全市“短板”工作的曝光整改、“重點”工作的跟蹤推進、“亮點”工作的示范推廣。二是“緊盯形象倒逼督”。對重點工作,根據所要求確定的進度安排,定期組織專項工作督查,緊盯形象進度,連續跟蹤、一抓到底。對各地申報“亮點”項目,組織開展“比亮點學先進樹標桿”現場觀摩活動,看形象、看進度、看效果,互看互學互比,激勵各地拉高標桿,爭先創優。三是“注重社會評價督”。加大社會評價考核分數比重,把工作、項目責任主體的工作成效主要交由服務對象、群眾代表評價,進一步提升評價工作的科學性、準確性。

 

1.2月上旬深入調研研究,著手謀劃考績法,并推出《溫州督考—進行時》。

2.2月中旬,下發通知,要求各地各部門申報謀劃亮點項目。

3.3月上旬出臺考績法和審定亮點項目,并將亮點項目納入市直單位和縣(市、區)考績內容。

4.3月下旬組織開播2016年首期《電視問政》,并謀劃推出《現在督辦》小型直播節目。

5.6月、12月分別組織召開“學先創優樹標桿”現場比學觀摩活動

6.12月,組織年終考評活動(包括“比績亮績”匯報測評、各方評價等)。

8

市府辦

“互聯網+政務服務”改革創新項目

以貫徹落實《浙江省“互聯網+”行動計劃》、《浙江省促進大數據發展實施計劃》為抓手,積極開展“互聯網+政務服務”試點工作,運用互聯網、大數據理念和技術,助力簡政放權、放管結合、優化服務改革,提升政府治理能力。

推行政府大數據平臺集約化建設、集中化管理模式,有效杜絕電子政務重復建設、資源浪費現象,破解部門間信息孤島、業務協同難題。推進互聯網與政府公共服務體系的深度融合,推動公共數據資源開放共享,促進公共服務創新供給和服務資源整合。爭取在推動“互聯網+政務服務”體系建設方面走在全國、全省前列。

1.2月底前,制定下發年度工作要點。

2.4月底前,完成政府大數據平臺架構頂層設計,建立相關工作機制。

3.10月底前,全市統一、共建共享的政務數據基礎設施平臺初步建成,公共數據統一開放平臺實現市、縣全覆蓋,網上便民服務應用得到廣泛推廣。

4.12月底前,大數據示范項目取得階段性成果。

9

保稅物流中心封關運行

“確保保稅物流中心(B型)通過國家驗收并封關運作”是徐立毅書記在市委十一屆十次全會上提出的一項重要任務。2016年,我們要全面抓好保稅物流中心基礎設施、監管設施和其他配套設施的整改、提升,確保一次性通過國家正式驗收。在此基礎上,研究出臺扶持政策,做好項目宣傳推介,加快企業招商,力爭10月底前實現封關運行,為我市廣大外貿企業提供家門口的保稅服務。

溫州保稅物流中心(B型)是我市首個國家級海關保稅監管場所,它的封關運行將填補浙南地區沒有海關監管區域及高級別保稅監管場所的空白,為提振外貿經濟、建設時尚之都和經濟轉型發展注入強大動力。

1.3月底前,完成保稅物流中心各項設施的整改和提升,確保一次性通過海關總署、財政部、稅務總局和國家外匯管理局聯合組織的國家正式驗收。

2.8月底前,出臺招商扶持政策,廣泛開展宣傳推介活動,爭取引進一批有影響力的企業。

3.10月完成封關運作前的各項籌備工作,正式對外開放運營。

10

市委組織部

“紅色動力工程”建設項目

堅持以習近平同志對我市非公有制企業黨建“發揮實質作用”的批示精神為根本遵循,按照“增強凝聚力、助推生產力、提升服務力”的要求,抓好組織覆蓋,建強黨組織,培育“雙強好書記”,探索實現“黨建強、發展強”要求的新方式、新途徑,著力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果,使黨建工作真正成為推動兩新組織健康發展的“紅色動力”,確保兩新組織黨建工作繼續走在全國全省前列。

一是深入貫徹落實習近平同志批示精神。習近平同志提出的“非公有制企業發揮實質作用”,關鍵點在于要讓黨建工作成為兩新組織發展的動力。實施“紅色動力工程”,能夠迅速抓住兩新黨建的核心要素,目標明確,路徑清晰,舉措扎實。

二是主動適應經濟新常態下企業發展要求。我市兩新組織特別是非公企業的發展動力已經從要素驅動轉向創新驅動,隨著這種轉換的進一步深入,我們的黨建方式必須著眼新形勢、新要求,同步跟進、及時調整,通過“紅色動力工程”繼續發揮好作用。

三是進一步強化企業發展的政治引領。加強兩新組織黨建歸根到底是要進一步塑造黨的組織功能,發揮好黨的政治功能。“紅色動力工程”有助于兩新組織黨建從單純的黨務范疇拓展到黨建范疇,從黨組織系統內部的整合轉型到社會系統間各種資源、各種力量的整合,從而服務于經濟建設、社會建設。

四是有效充實溫州基層黨建紅色系列組合拳。“紅色動力”可與“紅色細胞”“紅色基金”“紅色陣地”等載體一起成為紅色系列組合拳的重要組成部分,極大提升基層黨建工作整體水平。

1.2月,召開非公有企業黨組織發揮實質作用座談會,邀請全國知名黨建專家參與研討,推動理論創新、實踐創新。

2.3月,制定“紅色動力工程”實施意見,并在市縣兩級確定200個示范點。

3.4-6月,推廣“四化聯動”抓覆蓋、“兩單一評”、黨建需求庫等做法,夯實“紅色動力工程”基礎。

4.5-8月,推進“雙強好書記”隊伍建設,力爭培育10名市級“雙強好書記”,并落實相關政策待遇。

5.6-10月,探索開展黨員積分管理,推進黨員服務智能化,并推廣自主黨小組建設,激發工作活力。

6.全年,督促抓好黨建工作意見征詢制度落實,增強出資人黨的意識。

7.全年,繼續推進黨建公積金、黨群服務中心建設,力爭新建10個黨建公積金、5個黨群服務中心。

11

市委組織部

干部精準選育“三大工程”

著眼于溫州發展的需要,結合我市干部工作的實際,2016年將有針對性實施干部選拔培養“三大工程”,即,實施“百獅遴選”工程,遴選100名左右政治可靠、能力過硬、敢闖敢干、盡責擔當、群眾公認的“獅子型”干部,并統一納入市管后備干部管理;實施“百牛識別”工程,掌握100名左右忠誠可靠、埋頭苦干、實績明顯、群眾認可的“老黃牛型”干部,創造機會培養使用;實施優秀年輕干部“接力工程”,按照“選苗子、搭梯子、定位子、壓擔子”的要求,在選拔培養一批優秀年輕干部。

一是百獅遴選、百牛識別和年輕干部接力工程是加強好班長好班子好梯隊建設的有力抓手,能為市委“三年行動計劃”提供強有力的組織保障。

二是格外關注“老黃牛型”干部,注重搭建平臺、創造機會培養使用,讓實干者有勁頭,讓埋頭奉獻者有盼頭,讓老實人不吃虧。

三是改進年輕干部遴選方式,在堅持遞進式培養前提下,探索破除干部成長“隱形臺階”讓年輕干部脫穎而出的制度機制。

四是結合三類干部的精準培育,進一步加大干部“下”的力度,準確鎖定一些干部的“負面行為”, 動真碰硬調整一批為官不正、為官不為、為官亂為的干部,形成能者上、庸者讓、劣者汰的用人導向和從政環境。

1.4月,完成“百獅遴選”、“百牛識別”工作。

2.6月,實施年輕干部“三個一批”行動計劃,選拔一批副縣級年輕領導干部,預備一批近期可提拔為副縣級年輕領導干部的人選,儲備一批著眼中長期使用,具體分75后80后85后三個梯次的后備干部常量(儲備75后正縣副縣后備干部100名、80后副縣正科后備干部100名、85后正科副科后備干部100名)。

3.8月,制定“學干一體、實戰歷練”計劃,根據三類干部的不同情況,加大點派到吃勁崗位的力度,點派到“三重崗位”(重要工作、重點難題、重大項目)作為攻堅專員,點派到基層一線、上級機關、改革試驗區等進行歷練。

4.10月,建立三類干部庫,統一納入市管后備干部管理,作為重點對象跟蹤培養。

5.全年,認真抓好干部能上能下《實施細則》和治理為官不為《實施辦法》兩個政策文件落實,定期對“下”的情況進行盤點,加大典型案例宣傳力度,促進干部“能上能下”常態化。

12

市委宣傳部

構建“清朗”指數評價體系,樹立網上正能量“風向標”

溫州互聯網“清朗”指數(WPI,Wenzhou Postive  Index)系在微信傳播力指數(WCI)理論基礎上創新性引入“內容系數”、“管理系數”、“信用系數”三項核心系數,強化對網絡傳播內容質量的評估,從而建立一種更加科學可信的互聯網媒介傳播內容評價體系。

1.互聯網“清朗”指數對網絡新媒體的正面影響力做出全面科學的量化評估,系全國首創,具有創新性和社會價值,使得網絡空間更加文明有序、理性平和,極具推廣意義。

2.樹立“內容勝過形式,質量高于數量”的理念,使“清朗指數”成為網絡新媒體的“風向標”和“指揮棒”,以排行指數的“清朗”換取網絡空間的“清朗”,實現正能量良性循環。

(詳見附件1)

1.1月份試發布國內首個互聯網“清朗”指數。

2.4月底前完成指數運作機構“溫州市互聯網研究中心”機構報批手續。

2.5月底前邀請國內有關專家學者對互聯網“清朗”指數進行學術研討,形成成熟科學的數學模型和理論體系,并在我市推廣。

3.6月底前,推出試行“黑榜單”。

4.7月底前,完成“清朗”指數系統軟件的研發。

8.10月前,對“清朗”指數工作進行總結提煉,形成配套的運作機制,并向全國推廣宣傳。

13

文化禮堂服務項目網上點單平臺

進一步完善機制建設,豐富文化禮堂內容活動,推進文化禮堂服務供給和群眾需求有效對接,以農民群眾需求為導向,精準“送文化”、“送服務”。文化禮堂文化服務以網上菜單形式實現點對點對接,即將市、縣、鄉鎮街道等各級層面,包含“新青年下鄉”等各類服務項目,統一納入服務菜單,實現網上點單精準化服務。

完善服務機制,運用互聯網技術,搭建文化禮堂服務項目“網上點單平臺”,讓文化禮堂文化服務菜單上網,率全省之先,推動文化禮堂服務活動實現精準服務和按需點單。

1.建立“網上點單平臺”。3月底,構建初步框架并試運行; 4月底,完成建設;

2.細化服務菜單,3月中旬,編制完成2016年度《農村社區文化禮堂服務菜單》,形成市縣鄉鎮街道三級菜單服務體系。

3.激發文化需求。年內,推動“文化走親”、“村歌大賽”、“征文大賽”等活動,樹立“我們的村晚”、我們的節日、“我們的榜樣”等文化禮堂活動品牌,推動文化禮堂“動”起來、“亮”起來、“響”起來、“活”起來、“厚”起來。

14

市委統戰部

統戰五大特色基地建設

緊緊圍繞市委市政府決策部署,發揮統一戰線資源和優勢,著力打造統戰工作教育培訓、實踐鍛煉、精準扶貧、服務共享、集智創新五大特色基地。

1.服務市委中心工作,緊扣“補短板創標桿”,助推高水平全面小康建設。

2.整合統戰資源,集中力量抓重點攻難點,凸顯溫州統戰工作優勢和特色。

3.以項目化推進統戰工作落地生根、開花結果。

1.1-3月份,全面開展統戰工作五大特色基地創建工作調研,全面掌握情況,制定工作方案。

2.4-8月份,整合全市統戰資源,全面推進五大特色基地創建。

3.9-11月份,召開市統戰工作特色基地創建工作現場會,督促相關單位做好創建工作,確保按時完成建設任務。

4.12月份,總結創建工作經驗,開展創建成效驗收,篩選謀劃下一輪統戰特色基地建設。

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非公經濟人士“青藍接力”工程

緊緊抓住溫州非公經濟這一根本,切實加強非公經濟人士團結、服務、引導、教育工作,培育溫商精神,提升新生代創業創新能力,促進“兩個健康”發展,為建設民營經濟創新發展示范城市提供有力支撐。

1.率全省之先成立非公經濟人士服務中心。

2.繼續探索完善非公經濟人士評價機制,激勵引導非公經濟代表人士隊伍建設。

3.著眼發揮非公經濟人士特別是年輕一代的基礎性和長遠性作用,強化思想引導和能力培育,凝聚好新生代力量,弘揚好溫商精神。

1.1-3月份,開展全市非公經濟領域統戰工作調研,全面掌握情況。

2.4-6月份,配齊配強經濟處和非公經濟人士服務中心人員,完善工作運行機制。

3.4-11月份實施“十名領軍、百名骨干、千名創星”新生代企業家培養計劃。

4.7-11月份,發揮經濟處和非公經濟人士服務中心,完善非公經濟人士綜合評價機制,對今年換屆中擬作政治安排和社會團體安排的非公經濟人士全面進行綜合評價,做到“凡進必評”;對新生代企業家有重點地開展綜合評價,把好代表人士隊伍質量關。

5.12月份,總結項目完成情況,提煉經驗查找短板,制定下一步工作計劃。

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市委政法委

平安建設督考項目

緊緊圍繞市委全會提出的“創建較高水平的平安大市”目標,充分發揮市平安辦職能作用,以完善機制、強化督考、嚴肅問責為切入,嚴防發生平安建設否決事項,減少平安考核扣分,扭轉重點領域面貌,夯實平安綜治工作基礎,努力為在全省各市中“保6爭3”奠定扎實的工作基礎。

1.目標定位高:首次鮮明地提出“創建較高水平的平安大市”目標,并量化為“保6爭3”指標;

2.督考對象全:對市直部門、縣(市、區)、鄉鎮(街道)形成多層次、全覆蓋的督導態勢。

3.任清單細:系統總結平安創建工作,分解年度創建任務,形成的“歷年問題”“今年任務”“責任與考核”三張清單具體細致,操作性強;

4.督導方式新:市平安辦每月牽頭,通過先期明確、隨機抽查、交叉檢查等方式,對縣(市、區)和市級部門每月自行開展明查暗訪的結果進行復查,督促發現和整改問題。邀請市級媒體介入,部分人大代表、政協委員、市民監督團代表參與對鄉鎮(街道)的監督檢查,提升督導工作公信力。

5.結果運用實: 每月對督導暗訪發現的問題和平安建設工作情況進行分析測評、排定名次,向各縣(市、區)、功能區、市有關部門雙重通報、交辦、整改,并形成書面報告呈報市有關領導。嚴格督導結果運用,作為重要內容納入到市對縣(市、區)、功能區和市有關部門的年度考績之中。

6.問題追責嚴: 對鄉鎮(街道)督導結果實行每月排名,排名最后2名予以通報批評,并對相關責任人進行約談。對各個層面出現相關不良情形的,強化綜治“一票否決”,從影響評優評先、年度考績和工作問責入手,從重從嚴予以追究。

時間進度:

1.3月上旬,完成梳理“歷年問題”、“今年任務”“責任與考核”等三張清單,下發《平安建設主要工作責任分解》;

2.3月份開始,每月對縣(市、區)功能區和鄉鎮(街道)開展一次以上平安暗訪,及時發現和有效督改各類問題;

3.4月份召開全市平安建設大會,完成工作部署;

4.4月下旬,基本健全并落實平安督查、暗訪、考核和問責等一整套工作機制;

5.6月下旬開始,縣(市、區)、功能區黨委副書記每季度向市委匯報平安工作,黨政一把手每半年向市委匯報平安建設整體工作;

6.2017年1月上旬,完成對各縣(市、區)和功能區、市平安辦各成員單位的平安考績;

7.2017年3月,接受省對我市平安考核,為實現在全省各市中“保6爭3”的目標奠定基礎。

工作成效:
    1.縣(市、區)功能區、市級部門和對鄉鎮(街道)平安建設的重視程度、責任意識和工作主動性顯著增強;

2.市本級和大多數縣(市、區)在全省平安考核的位次顯著上升;

3.影響平安建設的各類突出問題顯著減少,相關數據指標明顯提升;

4.平安綜治工作基層基礎進一步夯實。

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市委政研究室

打造中國特色新型智庫地方實踐基地

按照中央關于中國特色新型智庫建設的要求,充分發揮市決策咨詢委和市委政研室的核心智庫平臺作用,整合我市高校智庫、民間智庫、企業智庫,形成“一核三庫”的地方特色新型智庫體系,積極主動為市委、市政府科學決策、民主決策提供優質服務。

1.打造“一核三庫”總部型核心智庫網絡。一是打造核心智庫平臺。二是整合高校智庫網絡。三是啟動民間智庫孵化器。

2.建設三支中心化的專家隊伍。一是核心智庫方面,市委政研室與市決咨委辦公室高度整合。二是高校智庫方面,聯合在溫高校創設聯席會議機制,與高校共建一批共建共享平臺。三是民間智庫方面,拓展民智領域,吸納各類民間研究機構和社會人士。四是企業智庫方面,吸納本地企業家、海內外溫商及企業研究者、經濟管理者來彼此交流互動,進一步搭建企業家智慧對接決策者需求的高效通道。

3.創設對應式的服務品牌。一是抓好課題研究服務決策這個主業。二是開展好咨詢研討匯聚建言的平臺。三是理順政策評估解讀機制。

4.推動動靜態的成果轉化。一是全力打造內參平臺。二是全力打造網站平臺。三是全力打造互聯網移動平臺。

1.完善核心智庫管理體制。遵循智庫發展規律,按照中央有關規定和市委要求,結合“一核三庫”特點和實際,推進核心智庫體制機制不斷創新,形成“一核三庫”智庫體系管理體制。(6月前完成)

2.推進智庫人才隊伍建設。把專業人才隊伍作為智庫建設重點,完善相關規定,實施人才培養規劃,建立健全與工作業績、實際貢獻緊密聯系的評價制度,啟動智力回歸工作,努力匯聚全球溫州人智力資源,實現從本地智庫向跨區域智庫的轉型。(6月前完成)

3.打造決策咨詢品牌體系。以服務市委市政府中心工作需要為導向,緊緊圍繞全市發展大局,聚焦溫州“十三五”期間重大戰略性問題,謀劃溫州對接中國制造2025和保增長、轉方式、補短板、防風險等一批重大問題研究,共建一批地方社會科學專題數據庫、實驗室和研究基地(機構),加強對政策執行情況、實施效果和社會影響的評估。(全年課題立項約50個,舉行約12場活動,預計12月前完成)

4.推動成果評價和應用轉化。完善以調研創新和實際貢獻為導向的評價辦法,建立智庫成果應用制度,加強智庫成果知識產權創造、運用和管理,加大知識產權保護力度。(預計6月前完成)

5.加強對外交流合作。積極走出去,加強對外聯系,學習國內外高端智庫的先進經驗,引進國內外知名智庫專家為溫州發展出謀劃策,通過政策解讀宣傳,提升溫州的城市形象、國內外競爭力和影響力。(全年舉行約6場活動,預計12月前完成)

6.完善管理體制,避免漏洞風險。健全課題招標和項目委托等制度,完善公開公平公正、科學規范透明的立項機制,建立長期跟蹤研究、持續滾動資助的長效機制,建立健全規范高效、公開透明、監管有力的資金管理機制,切實提高資金使用效益。(預計6月完成)

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市委農辦(市農業局)

農村產權市場化交易

做實縣鄉農村產權交易平臺,新增由民營資本承建的縣級農村產權交易平臺1個;擴大農村產權交易市場的交易品種,探索制定村股份經濟合作社股權交易政策,探索發放土地承包經營權他項權證;全面開展農民住房財產權抵押貸款;探索農房交易法律見證模式;啟動溫州市農村產權交易所申報工作。

1.民資承建農村產權交易市場開創全國先河;

2.農房、農地抵押和股權交易在全國范圍內仍處于試驗探索階段;

3.農房交易法律見證可為規避交易風險探索新路;

4.農村產權交易所省內次例。

1.8月份前落實民資承建縣級農村產權交易市場的主體,10月份前正式開業;

2.9月份前出臺村集體股權交易政策,11月份前在農村產權交易平臺上完成首單交易;

3.全市推開農民住房財產權抵押貸款,全年抵壓貸款余額突破100億元;

4.6月份前完成首單法律見證模式下的農房交易;

5.6月份前完成農村產權交易所申報方案,9月份前正式向省政府遞交申請書。

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精準扶貧

采取精準扶貧,鞏固脫貧成果,促進共同致富奔小康,確保扶貧工作走在全省前列。全年實現低收入農戶技術培訓1.3萬人次,新增轉移就業2000人,異地搬遷1.5萬人,籌集社會化幫扶資金6000萬元以上,低收入農戶年可支配收入增長15%以上。

創新社會化大扶貧的體制機制,采取產業幫扶、職業技能培訓、異地搬遷、金融幫扶、健康扶貧、財政補助資金折股幫扶、社會幫扶、低保兜底等8大精準扶貧舉措,做到六個精準,避免低收入農戶返貧,推進低收入農戶持續穩定增收。

1.6月份前完成低收入農戶動態數據庫更新,落實精準到戶到人幫扶措施;

2.10月份進行全面自查和查漏補缺;

3.12月中旬進行全面抽查和年度工作考核。

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市臺辦

創新開展臺灣青年創業就業扶持工作

當前,臺灣青年人在臺灣創業就業的平臺不足、空間不夠,需要向外尋求創業就業機會。而溫州經濟社會轉型升級、趕超發展,急需引進青年人才、創業團隊。為充分發揮我市對臺開放工作既服務中央對臺工作大局又服務地方經濟社會發展的雙重成效,我辦務實開展臺灣青年創業就業扶持工作,把溫州打造成為可復制、可推廣的海峽兩岸青年創業基地的,使溫州成為臺灣青年創新創業熱土。

1.該項目工作既為臺灣青年在溫州施展才華,成長發展提供機會和平臺,又為我市轉型發展招才引智、輸入動力。

2.創新設立臺灣青年創業就業實體機構,充分調動全市各部門以及社會各界,特別是民營企業、青年創業園區的積極性,整合優勢資源,切實提升支持臺灣青年在溫州創業就業的服務水平。

3.調動臺灣青年骨干和青年機構推介溫州,發動臺灣青年來溫創業就業,發揮“以臺引臺”積極效應。

4.出臺支持臺灣青年創業就業十大優惠政策,建設臺灣青年創業創新十大園區基地,形成臺灣青年創業就業十分鐘步行核心圈。并在此基礎上,結合臺灣青年創業就業的所需所求,不斷推出務實的優惠政策,有效創建示范基地,為臺灣青年在溫州創業就業創造有利條件,營造優質環境。

1.3-6月,進一步完善工作機制,優化工作體制,建成高效運作的工作團隊。建立臺灣青年項目跟蹤管理和臺灣青年就業扶持幫助工作機制,提升臺灣青年創業就業服務水平。

2.7-9月,組織兩岸青年設計工坊活動,推動兩岸青年設計產品走向市場。

3.9月前,借助創服中心在島內的人脈資源和平臺窗口,在臺灣各地開展專場推介活動。

4.10月前,創建臺灣青年創業創新高新科技產業基地,啟動實體化運作。與臺灣文化創意產業聯盟協會建立長期合作關系,推動溫州文創街區建設。

5.合理安排時間,聯合臺灣青年“筑夢溫州”創業創新聯誼會,在京、滬、廈等地舉辦臺灣高層次人交流對接活動,吸引在大陸求學的臺灣青年才俊來溫創業就業、落戶發展。

6.指導鹿城開展海峽青年文化節活動,在鹿城營造兩岸青年創業創新氛圍,打造文創街區,推動溫州文化創意產業發展。

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市臺辦

啟動建設海峽兩岸(溫州)民營經濟創新發展示范區重要功能區

當前,中央將溫州作為大陸對臺工作的中心城市和兩岸交流合作的示范高地來打造,省委省政府將溫州示范區作為浙江對臺開放第一平臺。示范區建設成為全省重點工作和溫州市十三五規劃重要內容。根據浙江省政府批復《建設方案》精神,示范區建設在六大功能區基礎上,主要依托甌江口和浙南兩大產業集聚區,兩岸產業化合作項目在此優先布局。根據大陸對臺平臺設立核心區普遍做法,我辦計劃建設重要功能區作為示范區重點工作推進,提升核心平臺的集聚帶動能力,創新對臺開放體制機制,深化試點領域改革成果,引進臺灣重大項目、創新理念和先進技術,激發民營經濟創新動力和創業活力,助推溫州民營經濟創新發展示范城市建設。

1.重要功能區建設為溫州全面深化對臺交流合作提供重大契機,為建設民營經濟創新發展示范城市提供強勁動力。

2.借助機構力量,計劃在甌江口、浙南兩大產業集聚區,規劃建設“四至范圍明確,土地利用高效、主導產業突出、功能配套齊全、管理服務規范”的示范區重要功能區,引領示范區各平臺建設。

3.重要功能區建設帶動向上爭取相關國家部委和浙江省及省級有關部門實質政策支持。

4.加快制定推進示范區建設工作意見和目標管理工作體系。

5.通過重要功能區建設,提升對臺開放平臺的集聚和帶動能力,加大對臺招商引資力度和成效。

6.組建示范區工作機構,加快機構落實、職責清晰、人員到位,統籌協調示范區建設各項工作全面鋪開。

7.創新對臺開放體制機制,深化溫州改革試點領域對臺開放合作成果。

1. 2月,啟動臺界人大代表政協委員示范區專題調研活動,借助兩會時機向上爭取政策。

2. 3月,召開示范區領導小組專題會議,研究省政府《示范區建設方案》貫徹意見等事項。

3. 3月,《加快推進示范區建設的意見》提交市委、市政府審議,分解示范區建設目標任務。

4. 3月,與專業研究機構建立長期戰略合作關系,形成示范區智庫力量,研究示范區發展規劃、政策制定等重大課題。

5. 4月,組建海峽兩岸(溫州)民營經濟創新發展示范區管理局。

6. 4月,走訪甌江口、浙南兩大集聚區,協商形成規劃重要功能區的共識。

7. 5月,規劃建設示范區重要功能區,借助省級經濟研究部門啟動示范區重要功能區規劃。

8. 5月,發動改革領域牽頭部門梳理適用對臺開放先行政策,參照中韓產業園和省級特色小鎮,研究對臺優惠政策舉措。

9. 7月,落實對臺開放三年行動計劃督查,調研考察市有關單位和各縣(市、區)建設示范區工作。

10. 9月,編制示范區重要功能區招商項目手冊。

11. 全年開展示范區政策研究,向上爭取四部委和省浙江省及有關省級部門實質政策支持。

12. 全年做好海峽兩岸(溫州)民營經濟創新發展示范區各類推介招商工作保障。

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市編委辦

以點帶面、上下聯動,全面推進政府職能向社會組織轉移

認真貫徹落實李強省長重要批示精神,在前幾年工作的基礎上,進一步加大工作實施力度,深化拓展政府職能向社會組織轉移工作,以政府職能“瘦身”、“轉身”力促政府簡政放權和職能轉變,力爭使這項工作全省示范點,全國有影響力。目前已列入全省機構編制考核“一市一品”的項目。

完善推進政府職能向社會組織轉移的制度體系,形成可復制可借鑒的經驗做法。

充實完善政府職能向社會組織轉移清單,將更多政府職能交由社會組織承接。

加大社會組織培育力度,研究出臺社會組織承接政府職能轉移相應的政策扶持措施和資金補助辦法,探索開展社會組織孵化器建設。

實施第二批職能轉移項目,優化職能轉移程序,做好社會組織承接主體的遴選、推薦和工作評估;(全過程)

加大社會組織培育力度,研究出臺社會組織承接政府職能轉移相應的政策扶持措施和資金補助辦法,加大社會組織培育力度;(6月底前)

探索開展社會組織孵化器建設,組織發展潛力大、承接能力強的社會組織集中辦公,培育政府職能轉移示范典型;(6月底前出臺相關意見)

在第一批、第二批職能轉移目錄的基礎上,全面梳理政府可轉移給社會組織的職能事項,形成可復制、可借鑒的溫州政府職能轉移“第五張清單”,并適時動態調整;(年底前)

加強宣傳報道工作,拍攝宣傳片和宣傳冊,樹立職能轉移和職能承接典型;(全過程)

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各類事業單位統一登記

開展各類事業單位統一登記制度試點;各類事業單位統一登記制度組織實施。

1.積極貫徹省政府文件精神(浙政辦發〔2016〕14號);

2.促進民辦教育、醫療等公益事業發展。

6月底前出臺建立各類事業單位統一登記制度“1+X”文件;11月底前組織實施。

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市直機關工委

“三學三新”學習宣傳活動

“三學”即學習中國特色社會主義理論,學習總書記系列重要講話,學習黨章黨規。“三新”即新舉措、新平臺、新機制。

一是在市直機關黨員干部中深入學習貫徹中國特色社會主義理論、總書記系列重要講話、黨章黨規;

二是推出新舉措:運用“互聯網+”的方式,選擇重點學習內容,進行知識考試;形成學習宣傳氛圍,開展知識競賽;推進意識形態工作,重點在思想政治工作中改進。創新新機制:制訂思想政治工作意見,建立黨員學習、

黨組織落實、黨委(黨組)落實工作責任制的考評機制,建立理論宣傳工作機制。打造新平臺:舉辦“先鋒講壇”,開展互聯網+理論武裝,整合部門學習宣講平臺。

4月份前印發活動方案,明確對象、內容、機制、平臺、舉措和要求;印發2016年機關黨建重點調研課題方案;5月份前建立學習宣傳平臺,梳理完成知識題庫;6月份開展知識競賽;7-12月份開展考學;11月底前收集中心組成員理論文章和黨員干部理論理論文章;12月底前評選優秀理論文章(或調研報告)。

12月份對所在黨組織開展“三嚴三新”學習宣傳活動;12月份對部門黨委(黨組)落實責任制進行評選;1-12月份舉辦“先鋒講壇”12期;12月底前建立黨員干部心理健康咨詢室,建立并完善思想政治工作制度。

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市委老干部局

打造互聯網+養老服務體系

“互聯網+”時代的到來讓如何提升為老服務質量有了新的探索方向,我局探索互聯網+養老服務體系的新模式,實踐一鍵通與智慧社區的融合工作,把“一鍵通”打造成老干部的“民情E通”,為老干部提供快捷、便利、方便的智慧居家養老服務。

更加注重做好服務保障工作,堅持生活上照顧老干部,不斷完善離休干部服務管理措施,將中央的精神要求與我市現有資源相結合,充分運用互聯網信息技術,真正做到尊重老同志、愛護老同志,為溫州老齡社會養老提供借鑒經驗。

1.加大平臺建設力度,構建“生活無憂網”。構建智慧養老服務O2O網絡平臺,以老干部“一鍵通”應急服務平臺依托,整合社會各類服務資源,建立信息化、智能化和多層次的居家養老服務體系,積極為老同志提供緊急救援、家政服務、日常照顧、康復護理、家電維修、精神慰藉、法律維權和休閑娛樂等綜合性的服務項目。

2.利用智慧居家產品,構建“安全保障網”。依托物聯網技術,給老同志安裝遠程血壓儀、遠程血糖儀、微語呼叫器、幸福手環、翼眼等智慧產品,實現實時視頻,監控老同志生活起居、生命跡象探測、有事呼叫、緊急呼救、快捷通話、防盜報警、家電遙控、煤氣報警、監護人員上門日志以及信息存儲等,讓子女在外也能通過手機實時查看家里老同志的情況,讓老同志在每一個環節里都得到了最安全、最可靠的保障。

3.探索互聯網新手段,構建“精神慰籍網”。探索互聯網新手段,建立為老服務文化平臺,安裝可視智慧產品,構建社區“三圈”等,使老同志得到全方位的關愛,以便更好的從心靈上融入現代社會,擺脫內心的孤獨,享受幸福晚年。

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市委黨校

專家抱團謀發展,實踐課堂出真知——溫州市委黨校教學“模塊化”改革

針對市委中心工作,溫州黨校人深入研究,積極創新教學方式,聚全省之智,為溫州謀劃,以“模塊化”創新改革現有教學方式,切實提高教學的針對性與實效性,為溫州的發展培育堅強的干部隊伍。

專題研討式教學“模塊化”運作,面向全省招才引智,引進省內的專家學者抱團為溫州的改革發展研發教學專題,切實提高溫州黨員干部的能力與素質

2016.2.1—3.1,緊密結合溫州市中心工作,確定2016年教學專題,設定教學要求與指標,面向全國、全省專家學者聘請授課師資;

2016.3.2—4.2,專題課件、講稿審定完畢,選定5個以上緊跟溫州實際需求的教學專題和3個以上教學模塊;

2016.4.3—6.31,舉辦3期專題研討班,“模塊化”運作在主體班次投入教學應用;

2016.7.1—9.9,根據教學實踐,不斷豐富內容,完善形式;

2016.9.10—12.31,舉辦1期“模塊化”專題研討班、在各個主體班次落實模塊化教學。

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市委黨史研究室

地方黨史進校園的創新實踐

為了讓廣大中小學生更好地了解、學習溫州地方黨史并接受教育,編輯出版《漫說溫州黨史》,以“情景漫畫+歷史要點”的創新形式將溫州的革命歷史圖文并茂地呈現,提高教育接受度和普及面。

全省首創以“情景漫畫+歷史要點”的新穎形式,將溫州的革命歷史圖文并茂地生動呈現,讓《漫說溫州黨史》成為中小學生喜聞樂見的漫畫歷史讀本,使黨史教育入腦入心,補齊溫州地方黨史在青少年群體教育中覆蓋不足的短板,弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神,傳播紅色文化正能量。

7月30日前,形成征求意見稿;

12月31日前,印刷出版并贈送相關單位。

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全國黨性教育基地網上展館(溫州館)

以深化平臺建設為切入點,進一步豐富內容,提升形象,加大推廣,把黨史知識的普及和黨性教育有機結合起來,擴大溫州黨史在全國的影響力和知名度。

綜合運用“互聯網+”思維,創新黨史宣教方式、拓展黨史宣教領域。有效利用共產黨員網這一全國性黨員教育平臺,充分發揮黨史資政育人職能,全方位多維度地展示溫州革命歷史和溫州在黨性教育方面的成果。

6月30日前,完成溫州革命歷史紀念館宣傳片制作,豐富“視頻資料”版塊;開通微信公眾號。

12月31日前,增加“在線主題展覽”、浙南黨史勝跡介紹等相關內容;補充完善“黨史人物”版塊;加大“360度展廳”的推廣和應用。

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市文明辦

“聯創五化”考評機制

為進一步推進城市精細化管理,提升聯創水平和中心城區首位度,持續改善公共環境,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感,在“兩無三化”(無亂象、無污損、潔化、綠化、常態化)的基礎上,創新舉措,實施“聯創五化”考評(美化、潔化、綠化、序化、亮化)機制,調整考評內容,改正考評方法,提高考評標準,擴大考評范圍,嚴格考評獎懲,力爭將溫州打造成“美麗清潔的標桿城市”。

1.調整考評內容:將“兩無三化”(無亂象、無污損、潔化、綠化、常態化)調整為“五化”(美化、潔化、綠化、序化、亮化)。

2.改正考評方法:采取“實地考察與暗訪相結合”的方法;對街道(鎮)實施分類考核,分類排名,分類獎懲。

3.提高考評標準:梳理整合“六城”考評體系,拔高考核標準,共性問題聯動解決,職能任務各出亮點。

4.擴大考評范圍:對中心城區的考評從主次干道向背街小巷、城中村延伸。

5.嚴格考評獎懲。加強常態督查、跟蹤督辦;將“五化”考評納入年度績效考核,并適當提高分數占比。

“五化”考評實行一月一考核,一月一排名,一月一通報;年終區(功能區)按考核總分列入年度考績,街道(鎮)按總分排名,評出優秀、良好、合格和整改單位。

30

市文明辦

公民文明素質提升工程

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習總書記系列重要講話精神,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以鞏固提升全國文明城市創建成果為主線,以踐行文明行為為抓手,全力實施公民文明素質提升工程,提振“大愛城市、誠信社會、道德高地、兩美溫州”品牌,為溫州打造全面邁入小康社會標桿城市提供有力的思想保證、精神力量和道德滋養。

1.深化“文明出行”。開展“文明單位認管道路”活動,突出機動車“文明禮讓斑馬線”、行人“文明過馬路”重點,教育引導市民文明駕駛、文明騎車、文明乘車、文明行路、文明排隊,尤其是把禮讓斑馬線打造成溫州的一道靚麗風景線。

2.深化“文明旅游”。倡導“文明與旅游同行”,規范景區管理、整治市場秩序、強化志愿服務,進一步加大不文明旅游行為曝光懲治力度,培育人們守法旅游、文明旅游、誠信旅游的意識和習慣。

3.深化“文明服務”。結合“敢擔當、樹標桿”作風建設活動,在行政服務窗口、經營服務窗口開展“三優一滿意”活動(環境優美、秩序優良、服務優質),增強服務意識、轉變服務觀念、強化服務措施,不斷提高優質文明服務水平。

4.深化“文明禮儀”。圍繞生活禮儀、社會禮儀、職業禮儀、校園禮儀等,組織開展文明禮儀宣傳教育實踐活動,通過開設文明禮儀大講堂、文明禮儀討論臺等,引導人們遵德守禮。

5.深化“節儉養德”。開展“節儉先鋒”網上行活動,定期展播先進典型;開設“文明用餐你我談”平臺,發動市民評議,培育文明用餐、理性消費的良好風尚。

3月份,舉辦溫州市公民文明素質提升工程啟動儀式;制訂文明出行(文明交通)教育整治實施方案,形成部門聯動,全民參與的格局;部署開展“節儉先鋒網上行”展播活動。

4月份,召開文明旅游聯席會議,建立文明旅游督查工作機制;在文明單位、服務窗口部署開展“認管道路”、文明服務活動。

及時開設文明禮儀大講堂、文明用餐評議臺等。常態化開展文明素質宣傳教育、督導整治活動,在全社會形成踐行文明行為的強大聲勢。

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市信訪局

進京非訪整治攻堅工程

近年來我市進京非訪一直居全省首位,省委領導為此專題約談了溫州市委。由于去年上半年基數太高,雖經全力整治,2015年全市進京非訪仍達132人次,占全省30.3%,是第二位杭州市的2.6倍。2016年,我市必須下更大的決心,采取更有力的措施綜合整治信訪秩序,全力把進京非訪總量降下來。

1.溫州信訪形勢復雜,進京非訪一直高居不下,省委省政府領導一直非常關注。

2.非訪整治是一項綜合性工程,是一項艱難的工作。如果整治成效明顯,可以為推動溫州社會轉型提供可借鑒的經驗。

3.非訪整治工作,與確保今年G20杭州峰會全市信訪形勢穩定密切相關。

4.非訪數量是平安考核的重點內容之一,非訪整治成果可以為建設較高水平的平安大市做貢獻。

1.實現“開門紅”,即在2016年前一、二個月確保非訪低位運行。

2.實現“一季穩”,即在第一季度確保非訪低位,形勢穩定;

3.實現“全年少”目標,全面深化非訪整治“十項措施”,進一步推動依法處理工作。對進京非訪事項實行每件必督,緊抓不放,鞏固成果,爭取全市進京非訪同比下降30%以上,堅決甩掉進京非訪總量全省“老大”的帽子。

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市檔案局

村檔鄉(鎮、街)管試點

為切實加強村級檔案規范化管理,積極探索村級檔案工作新機制,在行政村檔案所有權不變的前提下,發揮鄉鎮(街道)檔案資源集聚優勢,切實解決村級檔案安全管理問題。進行“ 村檔鄉(鎮、街)管 ”工作試點,總結經驗,為全市其他地區提供示范。

村級檔案是村級組織(居委會)在政治、經濟、科教、文化和村民自治等活動中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等各種載體的原始記錄,其中經營承包、財務會計、土地林地流轉和宅基地劃分等方面與農民群眾的切身利益息息相關。由于村級組織檔案管理基礎條件差、檔案意識淡薄、人員不穩定,給村民利益造成直接損害。為了更好地保護好村級檔案,市檔案局開展“村檔鄉(鎮、街)管”試點工作,積極探索村級檔案管理新模式。實行村級檔案由本鄉(鎮、街)政府集中管理、統一使用,提高農村檔案在社會主義新農村建設中的服務質量和利用效率。

1.調查摸底、確定試點單位:2016年3月,對各縣(市、區)農村檔案管理基本情況進行調查摸底,確定試點村名單。

2.制定計劃、明確創建任務:2016年4月,制定我市試點工作計劃,明確試點工作要求和責任分工。

3.組織實施、完成工作目標:2016年5月—10月,市、縣檔案局聯動,對項目工作加強業務指導和監督管理,組織檔案業務人員,對相關鄉鎮(街道)、行政村有關人員進行“ 村檔鄉管”工作的專題培訓和現場指導,完成試點工作。

4.總結經驗、推廣應用:2016年11月,召開現場會,由試點的村鎮代表介紹試點情況,開展學習交流,總結試點項目工作經驗,進一步完善機制措施,將“村檔鄉(鎮、街)管”試點的成功經驗在全市范圍內進行推廣。

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市檔案局

掌上查檔服務

設計建設溫州“掌上查檔”服務平臺,提供用戶查詢已公開檔案和與個人相關的檔案信息;咨詢檔案業務及教育培訓等事項;閱讀檔案精品典藏、檔案編研作品等檔案文化成果。

我市溫商遍布全國和世界各地,長期在外的溫州人有時為了查詢一份檔案,得專程從異地趕回。為此,我局推出“掌上查檔服務”項目,市民用戶可利用手機查詢檔案,特別是廣大身在異鄉的溫籍人士,不需要回溫州,在經商地就能通過手機便捷地查詢到自己想要的檔案信息,可以節省大量的人力、物力、財力。

1.前期調查研究:3月份,征求用戶意見,開展項目可行性建設調研;

2.完成平臺建設:4-7月份開展“掌上查檔服務”平臺設計,完成平臺建設;

3.開展項目試運行:8-9月份,開展“掌上查檔服務”項目試運行,及時發現問題,作好改進,加以完善;

4.推廣使用:10-12月份推廣“掌上查檔服務”平臺使用,為用戶提供快速便捷的手機查檔需求。

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市發改委

杭溫高鐵項目

客運專線,雙線電氣化,設計時速350公里,近期新建永嘉站至義烏站,長約183.8公里,投資約320.6億元

該工程是國家發改委社會資本投資鐵路建設示范項目,是構建溫州、金-義、杭州三大都市區的便捷快速通道,對溫州意義重大。該項目涉及杭州、紹興、金華、臺州、溫州等市,協調難度大,時間緊,任務重。

加快前期工作,列入國家、省專項規劃,拿到項目路條(預可研通過審批),扎實做好工程可行性及支撐性專題研究工作。2月底將預可研上報省發改委,3月底前后組織技術審查,6月底前列入規劃,拿到路條;7月啟動工可及相關支撐性專題研究招標工作,8月份開始編制,10月完成初稿,11-12月修改完善。

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省級天然氣管道溫州段工程

包括甬臺溫和金麗溫天然氣管道溫州段工程。2016年內全面建成206公里管道以及16座場站閥室,全線覆蓋6個縣(市、區)和2個產業集聚區。年內實現溫州段工程聯網貫通,并向溫州市區通氣。

省重點能源基礎設施項目,是全省主管網東干線和西南干線組成部分,兩大干線在溫州實現互聯互通。建成后將率先向溫州市區實現供氣,并逐步向沿線具備接氣條件的縣(市)供應天然氣,將徹底結束我市無管道天然氣歷史,是我市一項重大民生工程。

3月份,甬臺溫和金麗溫管道沿線剩余管線和場站閥室進場;

6月份,甬臺溫190公里管線和金麗溫16公里管線基本建成;

9月份,甬臺溫16座場站閥室建成,實現市區供氣。

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市經信委

企業精準服務工作機制

面對宏觀經濟環境嚴峻復雜、企業生產經營壓力普遍較大的形勢,建立“五幫一化”服務企業長效機制(幫助企業落實政策、招才引智、機器換人、創業創新、政企對接,建立經常化服務企業機制),切實解決企業發展難題,提振企業發展信心。在全省率先建立完善企業服務券、服務券電子交易平臺、企業服務直通車、市場化整合重組、領軍企業培育和高成長型企業培育等企業精準服務工作機制。

1.率先推廣企業服務券,切實擴大惠企政策覆蓋面。在全省率先建立完善企業服務券機制,改變財政專項資金扶持方式,由企業向服務機構購買服務,服務機構與國庫進行結算的方式,擴大企業服務券使用范圍,增加服務內容,促使企業需求和服務的精準對接。

2.率先建立服務券電子交易平臺,切實推進市場化購買服務。開發電子交易系統,提升服務券發放、項目展示方面的便利性,授權市場化運營主體,以購買服務、評優獎勵的方式,吸納更多更好的優質服務項目列入服務券支付對象。

3.完善企業服務直通車,切實解決企業發展難題。創新開發企業服務APP,依托市中小企業服務平臺,通過網絡途徑收集匯總企業共性問題,建立高效的問題交辦流轉和跟蹤落實機制,完善部門服務評價機制,優化涉企服務。

4.創新企業整合重組市場化機制,切實破解企業重組難題。在全省率先搭建企業整合重組信息平臺,為有整合需求的企業提供政策咨詢和指導服務。培育一批為整合重組企業提供資產評估、法律財務服務等中介服務機構。加強與資產投資管理機構、產權(股權)交易中心合作,為整合重組企業引入投資主體。通過整合重組清理一批僵尸企業,化解一批風險企業,實現資源高效利用。

5.創新企業分類培育機制,切實推進企業做大做強。建立“措施量身定做、政策集中傾斜”扶持機制,整合有效資源,加大領軍企業和高成長型企業培育力度,建立中小企業做大做強做精的有效機制。

1.4月前完善企業服務券支撐系統、5月啟動發放,形成一批典型案例,建立完善企業服務券工作機制。

2.3月完善公共服務平臺運營主體,6月完善服務購買和年度評比獎勵機制,提升平臺服務內容,擴大平臺服務面。

3.4月前完成企業服務APP上線,5月完善企業服務直通車工作機制,展示企業問題收集分析和交辦服務情況。

4.4月確定一批整合重組社會服務機構名單,建立第三方工作機構名錄庫;5月與市資產交易管理中心、產權(股權)交易中心合作建立市經信委主管、市“三會”協管、有關行業協會、商會協助、社會第三方機構及有關其他單位緊密合作的全市企業整合重組工作機制;6月份出臺企業整合重組操作細則,召開全市企業整合重組培訓工作會議,大力開展宣傳活動,探索建立企業整合重組工作新模式;年底召開階段性工作總結會議,總結、完善、提升、推廣企業市場化整合重組工作機制和企業整合重組的新模式;年底前,基本完成上報省政府74家特困企業清理幫扶處置工作;推進100家以上企業整合重組工作;基本完成50家金融風險企業不良資產的處置化解與優化配置;

5.實施《2016年領軍企業培育工作計劃》和《2016年高成長型企業培育計劃》取得顯著成效,確保完成年度培育工作目標任務。

6.在全省率先建立可借鑒、可推廣的企業精準服務工作機制。

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市經信委

智能制造(機器換人)推進工程

緊抓“中國制造2025”和“互聯網+”發展戰略機遇,以智能制造試點示范為抓手,全面推進我市智能制造“機器換人”工作,促進傳統產業減員增效提質,推進我市主導產業轉型升級。全年實現技改投資增長12%以上,規上企業勞動生產率提高10%以上,智能制造(機器換人)工作走在全省前列。

1.組織開展“一地一業一策”活動。努力推進樂清電氣、永嘉泵閥、瑞安汽摩配、鹿城鞋革等4個省級機器換人行業試點(全省20個)。其他縣(市、區)各抓1個以上市級重點行業試點。全年爭取召開1場省級機器換人技術推廣現場會,召開1-2場市級機器換人現場會,力爭我市規模以上企業“機器換人”覆蓋率走在全省前列,“機器換人”工作爭取全省先進,力爭獲得省里土地指標和專項資金獎勵。

2.優化機器換人服務機制。率先全省建立“8871”(幫幫企業)智能制造(機器換人)網上服務平臺,組織全市50多支專家指導組,在網上對企業的機器換人和“兩化融合”進行咨詢、指導和服務。組織專家深入重點行業和重點企業現場解決遇到的問題。

3.實施“兩化”深度融合“登高計劃”。以樂清、永嘉省級“兩化”融合示范區和樂清省級信息經濟示范區為載體,完善制定分類示范試點方案,引導信息技術與電氣、泵閥、汽摩配、鞋革等重點產業深度融合,通過信息化集成應用、協同應用等措施,加快傳統產業轉型升級。新增培育20家以上 “兩化”融合重點項目,在全省率先實施首席信息官制度,率先建立兩化融合水平動態監測庫,力爭我市兩化融合水平進入全省先進行列。

4.培育機器人和智能裝備產業。大力發展機器人和智能裝備產業,提高我市主導產業裝備水平,降低我市企業“機器換人”的成本。在全市建設3個以上機器人和智能裝備產業平臺,組建機器人和智能裝備產業聯盟,培育提升20家有影響力的工程服務公司,力爭2016年新增“機器人”應用1000臺以上,超額完成省里下達的目標任務。

5.實施智能制造試點示范計劃。在有條件、有基礎的重點行業開展智能制造試點,組建省級重點產業技術聯盟,爭取試點示范工作走在全省前列,一批智能制造平臺入選省級平臺,電氣、泵閥、汽摩配、鞋革等4大行業R&D高于全省平均水平,新產品產值率增幅走在全省前列。

6.建立智能制造(機器換人)銀項合作機制。與財政局、金融辦、銀監局等單位密切合作,利用好產業發展基金,率先在全省建立起智能制造(機器換人)銀項合作機制,努力解決好企業智能制造(機器換人)融資難問題。

 

1.3月份起草智能制造(機器換人)系列三年行動計劃及2016年工作計劃。

2.3月份建立委網站和委公共微信號上“8871”(幫幫企業)智能制造(機器換人)網上服務平臺框架。4月份開始運行。

3.4月份建立2016年智能制造重點項目庫。

4.5月份組建智能制造產業技術聯盟,并培育申報省級重點產業技術聯盟。

5.5月份組織召開全市智能制造(機器換人)工作現場會。

6.6月份制定全市智能制造銀項合作工作機制。7月份組織召開智能制造(機器換人)金融對接工作會。

7.9月份爭取在瑞安召開全省汽摩配“機器換人”技術推廣現場會。

8.10月份組織智能制造(機器換人)專家論壇。

9.年底前,完成年初確定的各項目標任務,并總結提升,建立智能制造“機器換人”長效推進機制,確保智能制造(機器換人)工作走在全省前列。

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市教育局

教育管辦評分離試點改革

推進基礎教育管辦評分離是推進教育治理體系和治理能力現代化、激發教育活力的重要措施,是全面推進依法治教的重要方面,也是教育體制改革的重點和難點。本項目將致力探索“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的教育新格局。

1.厘清政府、學校、社會之間在管理、辦學、評價領域的權責關系;

2.政府要把不該管的放給學校、放給社會,把該管的管住、管活、管好;

3.建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度;

4.社會第三方教育中介機構的積極參與。

經調研考察論證,本課題已于1月在市委政策研究室立項,爭取6月出臺政策文件,8月啟動試點,12月完成課題報告。

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中小學“四品八德”德育系列活動

根據中小學學校現有德育目標、任務和教育內容,實施中小學“四品八德”德育系列活動,努力把中小學生培養成為具有“自尊、敬人、樂觀、執著”四種品質和“愛國守法、文明禮讓、孝親尊師、團結友善、勤勞節儉、好學向上、誠實守信、勇于擔當”八種德行的現代公民。

1.體現黨和國家對公民品德的基本要求,滿足中小學生健康成長的現實需要。

2.踐行核心價值觀,傳承優秀傳統美德,落實養成教育。

3.整合課程,把握重點,精準發力,提高實效。

4.打造區域德育品牌。

6月前出臺相關意見,全面部署;加強宣傳,營造氛圍;突出重點,整合實施。下半年,深化研究,課程跟進,活動支撐;加強檢查,督促落實。年底及時總結,整改提升;擴大影響,初顯區域德育品牌。

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市科技局

發展眾創空間推進大眾創新創業

2016年鹿城區、龍灣區(高新區)、甌海區率先各規劃建設1家規模在8萬平方米以上的眾創社區,爭取年底建成1家以上市級眾創社區。全市累計建成各類眾創空間25家以上,鹿城區、龍灣區(高新區)、甌海區各建成4家以上市級眾創空間,浙南沿海先進裝備產業集聚區、樂清市、瑞安市各建成3家以上市級眾創空間,溫州甌江口產業集聚區、洞頭區、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣各建成1家以上市級眾創空間。

到2020年市本級重點在市區(市級功能區)規劃建設一批規模在8萬平方米以上的眾創社區,鼓勵各縣(市)規劃建設一批規模在4萬平方米以上眾創社區。2016年鹿城區、龍灣區(高新區)、甌海區率先各規劃建設1家規模在8萬平方米以上的眾創社區,爭取年底建成1家以上市級眾創社區。由若干個眾創空間組成眾創社區,推動眾創空間向某幾個特定區域集中,形成創新氛圍較好、服務體系比較完整、創新創業人才集聚的眾創社區。努力做到一是營造舒心舒適空間集聚創新創業資源和人才;二是發揮孵化集散功能成為創新創業驛站;三是納入全市創新創業體系給政策給支持。

1.2016年1月,制定實施《溫州市2016年度發展眾創空間推進大眾創新創業工作方案》,分解目標任務。

2.2016年3月,籌備成立溫州市眾創空間聯盟,召開溫州市眾創空間聯盟成立大會。

3.2016年5月,舉辦2016溫州市創客大賽。

4.2016年5月,受理、認定2016年度市級眾創空間15家以上。

5.2016年下半年推薦一批市級眾創空間上報省級備案登記、國家級備案登記(準確時間以省科技廳、科技部通知為準)。

6.2016年10月,培育、認定市級眾創社區1家以上。

7.2016年3月底、6月底、9月底、12月底要求各縣市區、產業集聚區報送眾創社區和眾創空間建設進展情況,定期通報,強化評估,嚴格督考。

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市民宗局

在全市宗教界建立“一場所一檔案一策略”

對全市宗教活動場所基本信息、土地建筑合法性、宗教活動、消防安全等基本情況進行調查甄別統計,在此基礎上擬訂相應的工作計劃,并按照“一場所一檔案一策略”要求建立數據庫。

一是切實查明每一處宗教活動場所的基本情況,提高精準管理的水平;

二是建立完整的宗教活動場所工作檔案,達到宗教工作數字化管理目的;

三是制訂相應的工作措施,達到依法管理宗教事務的效果。

1.1月初赴平陽等地進行調研座談,設計全市統一標準的規范樣本,并在全市民宗局長會議上進行部署。

2.各地對宗教活動場所違章建筑進行調查甄別統計,并形成工作數據;

3.各地對宗教活動場所基本數據進行有效采集,并錄入電腦;

4.6月底前完成部分重點宗教場所的數據采集,建立檔案;

5.市民宗局組織人員對工作開展情況進行檢查驗收和考核。

6.為下半年度全省在溫召開工作現場會做準備。

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依法加強宗教事務管理

針對佛道教假僧假道亂象,宗教場所財務管理混亂及宗教事務管理中存在執法不嚴、違法不究、不敢管、不會管等突出問題,找準切入口,創新載體,提高宗教事務依法管理水平。

一是列舉幾類比較突出的宗教違法違規行為,梳理行政處罰流程圖,督促各地依法做好行政處罰案件。

二是對假僧假道、借機斂財、違規違戒等亂象,在全市范圍開展專項治理。

三是對信教群眾反應突出的財務問題,遴選重點場所開展監督檢查工作。

1.2月份,召開全市民宗局長會議,布置任務,明確要求,并納入年終考核。

2.定期開展行政執法情況檢查,督促各地確保每個案卷都做到事實清楚、證據充分、程序規范、處置適當,年終對行政處罰案卷進行評審。

3.每月匯總各地對假僧假道、借機斂財、違規違戒等亂象治理情況,并在市局網站曝光。

4.按照一定比例遴選財務監督檢查試點場所,委托會計師事務所對宗教活動場所財務情況進行審計,年底前出具審計報告。

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市公安局

公安改革

貫徹落實省兩辦《關于全面深化浙江公安改革的實施意見》。

1.深入推進警務手段機制改革,提高預防打擊犯罪能力水平;

2.深入推進公安行政管理制度改革,提高社會治理和服務群眾的能力水平;

3.深入推進執法權力運行機制改革,提高維護社會公平正義能力水平;

4.深入推進人民警察管理制度改革,提高公安隊伍正規化建設能力水平。

大情報應用提升項目,有效解決實戰中“支撐很強大,主導不夠強大”的問題;視頻監控應用模式創新項目,有效解決自動檢索和高效應用問題;服務金融改革機制創新項目,切實解決“減損止損”和“防止外逃”的問題;移車、駕考制度改革項目,重點解決交通管理服務便民化的問題;網上辦事翻番、入網減扣分項目,重點解決“一張網”、“一站式”服務優化問題;監管醫療專業化改革項目,破解在押人員的醫療保障和安全問題;警輔人員管理改革項目,重點解決協輔警隊伍的編制、待遇等問題;民警褒獎機制改革項目,重點解決引導有力、持續激勵的有效措施難題;隊伍管理責任體系改革項目,主要破解隊伍管理“教育不入腦、監督不常有、僥幸心作祟”問題。

1.2至4月份,貫徹上級任務要求,部署實施年度重點改革項目;

2.5至11月,實施項目化管理,建立健全每月匯總、每季通報機制,全力予以推進落實;

3.年底,總結經驗做法,推廣宣傳成果。

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物聯網治安管控工作

應用物聯網無線傳感片技術,在鞏固“人、房、車”管控取得成效的基礎上,按照“建設升級、技術升級、管理升級、應用升級”的要求,進一步擴大管控覆蓋面、改進管控模式、提升管控效能,將人、物、場所等治安要素逐步納入管控的范疇,建立集全面感知、軌跡分析、智能控制為一體的虛擬化治安管控模式,最終使物聯網治安管控體系成為一個規模不斷生長,功能不斷擴展,具備自我調節能力的公共安全生態系統。

將物聯網技術納入公安基層基礎工作,有力破解了流動人口、出租房、電動車管理三大難題,同時大大減少傳統警務工作模式對群眾的干擾,實現控案、打擊、便民三大核心效益,切實提升群眾安全感和滿意度。

1.1月份下發《2016年全市公安機關物聯網治安管控工作要點》;

2.4月份出臺物聯網安防小區建設方案、確定目標、落實責任,并開工建設,至11月份進行驗收;

3.5月份在試點基礎上,向全市推廣電子門牌工作,升級企業考勤方式;

4.全年開展物聯網技術在特定人員、場所、物品管理方面應用;

5.全年實現全市流動人口發卡率達90%以上,納入出租房門禁(含企業考勤)管控覆蓋面達65%,力爭達到70%,10人以上出租房“電子門牌”建設實現全覆蓋,確保全市電動車登記備案率始終保持在98%以上。

45

市民政局

溫州市智慧養老服務平臺建設

依托互聯網和社會力量,推進養老信息服務網絡平臺建設,推進互聯網、物聯網等信息技術在養老服務領域的廣泛應用,提高養老服務水平。

創新政府服務模式,提升政府科學決策能力與管理水平,同時釋放信息消費潛力,促進智慧健康養老產業發展。

二月份啟動項目軟件系統開發,同時確定在龍灣開展試點。五月份開展智慧養老服務中心、運營服務中心建設。十月份龍灣試點平臺整體框架基本建成,選取部分街道啟動上線試運營。

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節地生態葬法改革項目

節地生態葬法改革是指推進骨灰安葬從占地墓葬逐步向節地生態納骨堂(樓、塔)轉變,是繼墓葬以后的又一次重大改革。2016年,重點推進節地生態葬法改革試點工作,在11個縣(市、區)和經開區各建設1座由政府投資建設的覆蓋所轄鄉鎮的公益性骨灰堂(樓、塔),逐步取代占地墓葬形式,體現殯葬事業公益屬性。

節地生態葬法是新階段殯葬改革的基本方向,與傳統占地墓葬相比,節約占地面積、安葬價格低廉,有利于減輕群眾負擔,有利于移風易俗,有利于社會主義精神文明建設。一是公益性骨灰堂(樓、塔)由政府投資建設,體現殯葬公益屬性,發揮墓葬兜底保障作用。二是配套出臺生態葬法獎補政策,引導激發廣大群眾選擇生態節地葬法的積極性。三是逐步改革占地墓葬為主的被動局面,實現在葬法改革上從骨灰占地葬墓向節地生態墓葬的重大突破。四是結合“孝”文化主題宣傳,倡導厚養薄葬,從轉變群眾觀念的思想根源著手,引導生態葬法改革。

2016年,11個縣(市、區)和經開區確保開工建設1座由政府投資建設的覆蓋所轄鄉鎮的公益性骨灰堂(樓、塔)。5月前,完成公益性骨灰堂(樓、塔)建設的調研選址工作;9月前,完成公益性骨灰堂(樓、塔)建設的審批工作;年底前,實現開工建設公益性骨灰堂(樓、塔)。

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市司法局

推進法律服務企業危機救濟和轉型升級

引導律師做好企業重整重組和破產清算工作;鼓勵律師積極開展企業危機救濟、參與不良資產處置,幫助企業轉型升級。

充分利用各種資源,開展多形式的培訓、研討,提升律師法律服務的層次與格局,推動律師業供給側改革;引導律師把握互聯網經濟發展趨勢,提高法律服務電子商務能力,積極探索法律服務自身互聯網+的可能;繼續推動法律服務“溫商回歸”工作,推進行業協會(商會)規范化建設;引導律師積極服務企業上市和在新三板、區域性股權交易平臺掛牌等方面工作。

探索律師業供給側改革,在提升律師法律服務能力、推進律師事務所專業化分工、做好律師行業自身健康有序發展的同時,充分發揮律師職業優勢,積極參與社會經濟活動,幫助企業化解危機、轉型升級,助力溫州經濟趕超發展。

1. 2016年2季度指導市律協企業重整重組及破產管理專業委員會對律師服務企業重整重組及破產管理工作進行經驗總結與交流。鼓勵律師積極參與不良資產處置工作,創新資產包處置方式,化解企業風險。

2.引導律師根據業務特長、經濟熱點,創新研發ppp法律服務方案、電子商務法律服務方案、金融法律服務方案等服務產品,促進法律服務的標準化。

3. 2016年3季度探索商(協)會法律服務標準化體系建設,繼續與各商(協)會廣泛簽訂戰略合作協議,安排骨干律師進商協會提供法律服務。根據國家發展戰略,以及溫商遍及全球特點,依托連鎖律師所的全球法律服務能力,構建全球溫商法律服務體系。

4.2016年1、2季度積極支持 “互聯網+法律服務”平臺的創新,充分利用平臺資源,邀請國內著名專家學者、上市公司法務與溫州律師交流研討,學習最新法律實操經驗。鼓勵律師開拓視野,提倡跨界合作,共享資源,取長補短,促使律師行業加快向專業化、規模化發展。

5. 全年力爭律師參與企業發債、股份制改造、掛牌上市等業務數量比上年增加15%。

6.與華東政法、浙大、廈大等知名高校聯合辦班,2016年上、下半年各選派1批中青年骨干律師回歸校園開展針對性的業務培訓。

48

市司法局

公證數據保管

向全社會提供公證數據保管服務,確保電子數據的證據效力

電子數據具有方便快捷、高效低成本的特點,但電子數據同時所具有的難以取證、修改無痕跡、產生時間難確定等特點使當事人在合法權益受侵害時難以舉證,最終導致難以維權。電子數據保管正是解決這一問題的有效手段。它所具有的輸入時必須先經公證相應程序進入的特點決定了當事人輸入信息的真實性,存入公證機構指定的服務器后所具有的當事人掌握可查詢但無法修改的密鑰,公證機構掌握進入服務器密鑰這樣雙重密鑰把控的特點有效確保所保存信息的安全。市政府數據云所具有的數據庫本身安全特點決定存入的信息儲存安全。公證機構作為法定證明機構及不以營利為目的的特點決定了公證機構承擔數據保管更能確保數據保管的證據效力,其低廉的保管成本費能確保提供的數據保管可全方位讓社會各界普遍使用。是保護知識有產權的一個利器。

2016年年初即開始組織全市所有公證機構面向全社會提供數據保管業務。

自2月份起通過新聞媒體、網絡強化宣傳,力求形成全社會對數據保管的作用及意義的共識。

通過在具有執法職能的部門推廣、引導企事業單位和公民使用,努力發揮其在推進法治政府建設、社會管理創新、保護知識產權、預防化解糾紛、服務民生、環境保護、服務金融改革等方面的積極作用。

49

市財政(地稅)局

“溫州市中心城區棚戶區改造建設項目”國家開發銀行棚戶區(城中村)改造專項貸款

本項目包含26個城中村改造子項目,擬申報國開行貸款專項貸款,申報金額約102.9億元。

創新融資體制機制,通過政府購買棚改服務模式申請國家開發銀行棚戶區(城中村)改造專項貸款,該貸款期限長、利率低,將極大地解決我市城中村改造工作的資金問題。

1.2016年4月底前完成貸款申報材料并上報國開行。

2.貸款獲批后,建立市區兩級交易結構,督促各用款主體,及時放貸。

3.加強專項貸款資金貸后管理,確保及時還貸。

50

市人力社保局

醫保基金監管“鐵網”工程

近年來我市醫保事業取得較快發展,參保人數基本實現全覆蓋,總參保人數達到758萬人,醫保定點單位達到1741家。與此同時,過度醫療、過度檢查、串換藥品、套取醫保基金等醫保違規行為也時有發生。為遏制醫保違規行為、堵住基金流失渠道,通過建立醫保智能監管平臺、落實醫保醫師制度、開展“紅色旋風”專項巡查、加強社會監督等多種手段,全方位構筑醫保基金安全運行“鐵網”,為老百姓救命錢裝上“安全鎖”。

1.通過醫保智能監管平臺對醫療服務行為進行事前提醒、事中警示、事后分析處理的全程監控,及時預警和阻止發生違規行為。

2.落實醫保醫師管理、醫保總額預算管理、按病種付費結算、委托第三方審計等舉措,控制醫療費用不合理增長。

    3.抽調人力社保系統退二線干部組成 “紅色旋風” 醫保專項巡查組,邀請人大代表、政協委員、新聞記者等組成社會監督小組,作為日常稽查力量的補充,形成全方位巡查和監督體系。

1.12月底前,醫保智能監管平臺實現市區三級、部分二級定點醫療機構和所有社區衛生服務中心、連鎖藥店基本覆蓋。

2.6月底前,“紅色旋風”醫保專項巡查組完成市區所有定點單位巡查。

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溫州創業創新博覽會

積極順應大眾創業、萬眾創新時代潮流,在2015年率全省之先成功舉辦博覽會的基礎上,進一步做大做強創業創新交流服務平臺,充分釋放民間蓄積的創業創新潛能,全力掀起新一輪創業創新熱潮。

改變以往單打獨斗的方式,打出組合拳,積極搭建創業創新項目展示、招商引智、技能大賽、就業招聘等集科技、創新、人才、投資為一體的交流服務平臺,推動大眾創業、萬眾創新持續蓬勃發展。

1.10月底前,基本完成前期各項工作籌備;

2.10月底到11月上旬,進行宣傳輿論造勢;

3.11月18日―20日舉辦。

52

市國土資源局

建設項目用地保障工程及市區實施儲備、做地、出讓“三個計劃”

通過協調國土部、省國土廳,努力解決全市重點基礎設施、民生項目用地指標1萬畝以上。

會同有關部門,根據溫州市區發展實際需求,科學制定2016年度市區儲備、做地、出讓“三個計劃”,并按期實施。

用地指標逐年縮減,保障矛盾越來越大,新增建設用地指標難以滿足城鄉建設和重點基礎設施建設需求。積極主動做好穩增長促轉型各項服務保障工作,切實履行好國土資源服務大局服務經濟社會的職責,突出計劃指標投放重點與優先保障,通過包裝一批國家、省重點基礎設施和民生工程項目,向部、省爭取用地指標單列,有效破解項目用地難題。

探索市區土地要素共謀機制,切實提升市區土地資源要素統籌力度,完善做地、儲備、出讓機制,加快城市建設,實現統籌發展,推進城市重點區域開發和區域連片建設,更好地發揮政府對土地市場的調控作用,促進土地資源節約集約利用,提高建設用地供應保障能力。

2016年12月底前,爭取一批省級及以上重點項目獲部、省批復下達用地計劃指標。全面按“三個計劃”完成項目。

53

市規劃局

商辦類存量用地再開發模式創新

隨著城市增量土地走向極限,存量用地再開發將成為城市建設的新常態。本項目是對我市商辦類存量用地再開發模式進行研究,在全省率先制定此類用地的再開發政策和管理規定,科學合理引導此類存量用地再開發,推進城市有機更新,提高城市首位度,也為我市全面開展“存量規劃”打下基礎。

1.“存量挖潛”。通過發揮城鄉規劃的引導作用,充分挖掘商辦類存量用地的空間開發潛力,提高商辦類存量用地的使用效率,有效促進城市更新,突破用地瓶頸,提高城市競爭力。

2.“政策補位”。在全省率先制定商辦類存量用地再開發政策,為我市商辦類存量用地在土地使用期限內進行合理的更新提供政策保障,為此類項目審批提出可行性方案。

3.“深層探索”。為我市全面開展存量用地規劃作有益的探索,為城市未來發展謀劃新的平臺,提供新的增長點。

2016年6月份完成前期調研、試點工作。

2016年10月份出臺相關政策。

54

市住建委

市區城中村改造

2015年7月,市委、市政府決定,啟動實施新一輪市區城中村改造。計劃利用3至5年時間,完成市區主城區范圍70個行政村的城中村改造。

城中村問題是溫州多年來阻礙城市建設發展的“短板”。隨著市區城中村改造的順利推進,溫州“半城市化”現象將得到解決,重點工程可以加速推進,群眾生活居住條件得以改善,同時將會有效提升我市的城市化水平

1.2016年計劃安排新增整村簽約任務9000戶以上,完成16個行政村、11個自然村以及6個區塊的整村簽約。

2.各區原則上要在9月底前完成上述簽約任務,并在年底前完成舊房騰空和拆除。

55

智慧建管

建立智慧建管平臺,分電腦版和手機版,對我市所有在建項目(含各縣〈市、區〉)基本信息、管理人員、工程質量、安全生產、文明施工、平安工地等全過程信息化管理,實現政府與企業監管信息的互動,提高工程管理水平。

利用互聯網技術,通過現場聯動、數據共享、圖像實時傳輸,將全市建設工地的工程質量、安全生產、文明施工、平安工地等進行信息化動態管理,實現監管及時高效并減少工作量,為我省建設工程質量安全動態化和數據化監管模式的首創。

上半年整合研發系統平臺,下半年試運行并逐步完善功能。

56

市城管與執法局

城市增綠添彩行動

為豐富城市綠化彩化美化,2016年中心城區新建城市綠地400公頃,創建綠化美化示范路15條,建設提升精品游園52個,推廣自然花境165組,彩化提升主要公園20個,推廣立體綠化5萬平方米,主要道路、公園綠地彩化率達到25%以上,打造特色鮮明的城市綠化亮點。

通過城市增綠添彩行動,充分結合溫州的地域特征和人文特點,加快從“綠在城中”向“城在綠中”發展,塑造城市四季多彩豐富的景觀效果和美麗空間,展現城市特色和內涵。

到6月,基本完成各項目前期工作且多數開工;到10月,各項目已開工且多數基本完成;到年底,全面完成各項任務。

57

市城管與執法局

溫州市區路燈節能改造

采取合同能源管理模式對市區路燈實行LED節能改造,完成溫州市區路燈的LED光源改造,改造涉及路燈電纜更換、路燈安全接地改造、燈桿燈挑改造、路燈、單燈模塊增裝等。

采用合同能源管理模式對市區路燈進行節能改造,合同能源管理作為一種面向市場的節能新機制。特別針對溫州路燈電價較高的地區,實施路燈節能改造合同管理模式,即能節省地方財政資金,也能達到節能減排,保護環境目的。市區路燈全面實行合同能源管理,其規模在省內居于首位,在全國也處于領先地位。

計劃在2016年5月底前完成項目前期工作及招標,12月31日前基本完成市區燈改造。

58

市交通運輸局

龍麗溫高速公路文成至泰順段工程

長57.5公里,四車道高速公路,投資108.8億元。

項目建成可以實現全省陸域縣“縣縣通高速”的目標開工建設。計劃2016年開工建設,2020年前建成。

4月底前批復項目工可,年底前開工建設。

59

市水利局

溫州市水利工程標準化管理

從管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、制度建設等方面全面提升水利工程管理水平,建立健全水利工程標準化管理體系和運行機制,到2020年底,全市所有大中型水利工程、水電、小型水庫工程標準化管理合格率達到100% 。

1.全覆蓋,項目涵蓋全市已建成投入運行的水利工程,包括大中型水利工程、水電、小型水庫工程等;

2.高標準,所有工程均按照省級相關水利工程管理標準逐一考核驗收;

3.系統化,從管理責任、安全評估、運行管理、維修養護、監督檢查、制度建設等方面全面提升水利工程管理水平。

力爭到2016年底,全市所有示范工程標準化管理合格率達到100%。

60

溫州市小型水利工程產權制度改革

深化小型水利工程產權制度改革工作,進一步加強小型水利工程市場培育,到2017年,建立全市小型水利工程產權(使用權)交易流轉平臺。

按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則,結合基層水利服務體系建設、農業水價綜合改革的要求,落實小型水利工程產權(使用權),明確建設和管護的權責,并逐步建立起小型水利工程承包、租賃、轉讓、抵押等市場,發揮工程內在效益,以效益促管理。

2016年底前出臺小型水利工程產權交易細則,初步建立小型水利工程產權(使用權)交易平臺。

61

市商務局

境外經貿合作區提升工程項目

落實國家 “一帶一路”發展戰略,提升我市經貿合作區發展優勢,打造境外產業集聚平臺,為我市經濟去產能、去庫存、促轉型搭建重要平臺。

1.開展境外經貿合作區提升工程。爭取2016年新批一個國家級境外合作區,申報兩個省級以上境外經貿合作區,保持在全國擁有國家級經貿合作區最多的城市

2.為我市傳統產業 “去產能、去庫存、促轉型”搭建境外產業集聚平臺,提升企業國際化經營的能力和水平。

3.為我市外向型企業境外發展提供重要平臺,突破貿易壁壘、降低境外投資成本和風險,推動我市產品出口。

4.為“一帶一路”國家戰略搭建重要的產能合作平臺,更好的利用兩種資源,兩個市場,實現互利多贏。

一季度:(1)配合商務部完成烏茲別克斯坦鵬盛工業園申報國家級園區實地考核,等待商務部核準認定。(2)指導塞爾維亞商貿物流園啟動申報國家級園區工作。(3)推進埃塞俄比亞康樂醫藥園區的進場建設,對鋮豐鎳業印尼工業園建設開展調研指導,幫助提升發展。

二季度:(1)實地考察調研境外園區建設情況,對照申報條件找問題,補短板,啟動塞爾維亞商貿物流園申報程序。(2)繼續推進埃塞俄比亞康樂醫藥園區的建設,幫助解決進場施工,項目報批等相關問題。

三季度:(1)繼續推進埃塞俄比亞康樂醫藥園區和鋮豐鎳業工業園的建設,指導園區的申報工作。(2)完成塞爾維亞申報國家級園區的相關材料并盡快上報。

四季度:爭取實現一個國家級境外經貿合作區獲批,兩個省級以上境外經貿合作區進入申報階段。

62

市文廣新局

公共閱讀服務改革發展項目

推進“城市書網”建設,新建10家城市書房,形成“三城一網”為核心、覆蓋城區的“15分鐘閱讀圈”;深化市圖書館法人治理改革試點,規范理事會運行機制、成立基金會,支持社會力量參與公共文化事業建設。

1.整合“城市書房、城市書站、城市書吧、城市知網”資源,在時間、空間上實現城區公共閱讀服務的全覆蓋和內涵提升。

2.創新社會化管理機制,通過成立理事會和基金會,開辟社會資本投資、服務、管理公共文化事業的新途徑。

1.3月初,成立市圖書館發展基金會并正式運作。

2.4-12月開展2016“書香溫州”讀書節活動。

3.6月迎接文化部對市圖書館法人治理結構試點工作的驗收。

4.下半年推廣經驗做法,基金會開始募集社會資本,并投入公共圖書事業。

5.8月份制定城市書房、城市書吧、城市書站管理規章,完善配送機制;改造提升市圖書館信息服務平臺(城市知網)

6.年底前新建開放10個城市書房,城區城市書房總量達到25家。

63

市衛計委

公立醫院

綜合改革

我市為國家級公立醫院改革試點城市。項目的主要內容:

1.改革公立醫院管理體制。建立高效的政府辦醫體制。建立和完善公立醫院法人治理結構和治理機制。提升醫療管理服務水平。

2.建立公立醫院運行新機制。強化公立醫院精細化管理。探索藥品流通體制改革。改革醫療服務價格定價機制。

3.推進醫保支付制度改革。深化醫保支付方式改革。加大醫保差別化支付力度。進一步完善多層次醫療保障體系。

4.建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。深化人事編制制度改革。合理確定醫務人員薪酬水平。創新醫院院長選聘機制。

5.建立健全分級診療制度。深入推進“雙提升兩下沉”工程,提升縣域醫療服務能力。加強基層醫療人才隊伍建設。實施責任醫生簽約服務。建立預約轉診機制。

6.構建各類醫療機構協同發展的服務體系。優化城市公立醫院規劃布局。推進社會力量參與公立醫院改革。探索醫療責任險改革。加快溫州“健康云+”項目建設。

通過醫療、醫藥、醫保聯動改革,進一步發揮公立醫院公益性質和主體作用,落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,破除公立醫院逐利機制,建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制;構建起布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。

1.推進醫保支付方式改革。全市二級以上公立醫院全面啟動單病種付費等醫保支付方式改革。首批8家試點醫院4個病種15種手術術方式6月底前完成規范臨床路徑管理。逐步擴大按病種付費的病種數和住院患者按病種付費覆蓋面。

2.推進運行機制創新。繼續完善藥品采購機制建設,做好常用藥品全面開展價格談判集中采購,一年4次。擬于9月底前出臺醫療服務價格定價機制配套文件。

3.加強醫院內涵建設。以打造省級醫療副中心為目標,深化醫院學科建設年活動,提升市級重點學科服務能力,擴大縣級醫學重點學科的培育力度。推進30個重點學科群(重點學科)建設,選拔培養100名優秀學科帶頭人、200名學科后備帶頭人。全市引進培養高層次衛技人才600名。啟動甌越名醫工作室建設。

4.開展公立醫院績效考核。通過考核促進合理醫療、合理用藥,控制均次費用增長。城市綜合性公立醫院實施臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數30%,藥占比(不含中藥飲片)總體降到35%左右;百元醫療收入(不含藥品收入)中消耗的衛生材料降到25元以下,三級醫院預約診療率≥50%。

5.繼續推進分級診療和“雙下沉,兩提升”工程。鼓勵縣級以上醫院與基層衛生院建立聯合病房、聯合門診,實現縣域內醫聯體對鄉鎮衛生院100%覆蓋,并實際開展醫療資源下沉工作,縣級醫院10%以上中級以上醫師在協議基層醫療機構服務時間不少于30天。基層就診比例達到60%,縣域內就診比例達到86%,市轄四區區屬醫療機構就診人次增加5%。

6.加強信息化建設。整合現有醫療衛生信息系統,完善分級診療信息管理功能,到12月底,覆蓋全部二、三級醫院和80%以上的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心;由二、三級醫院向基層醫療衛生機構轉診的人數年增長率在10%以上,推廣雙向轉診和預約平臺,開展城市醫院專家號源下放基層醫療機構。

64

市審計局

“審計聯網督改”工程

根據市委在作風建設“大整治”行動中提出狠抓問題整改的要求,結合審計署大數據全覆蓋、省廳審計整改落實年等部署,通過對各個審計管理系統進行改造、開發和整合,將審計反映問題、責任追究、整改情況實行聯網共享,使黨委、政府、人大以及各整改聯席會議成員單位聯合督辦審計整改和共同使用審計結果,有效遏制“屢審屢犯”,促進審計整改落到實處。

1.打通各類審計管理系統的數據關口,形成審計管理數據大集中,省內首次實現搭建多部門信息溝通和工作交流平臺。

2.對審計反映的問題、建議和移送事項逐一進行掛號,實行嚴格的整改銷號制。

3.通過系統可以查詢、管理、利用各類審計綜合信息,形成部門聯動管理常態化、制度化。

2016年上半年,完成改造打通綜合審計對象庫、審計整改督查系統和審計機關現有審計管理系統(OA)的業務流和數據流。下半年,完成各數據庫相關數據的錄入和完善工作,并進行調試運行。年底前,正式投入使用。

65

市環保局

“7+X”重污染行業整治提升

全面推進全市金屬表面處理、線路板、移膜革、皮革后處理、蝕刻、鹵制品、鑄造等7大行業共1493家企業為重點的污染行業整治提升工作,減少污染物排放,改善環境質量,優化產業結構,推動經濟社會轉型發展。

1.污染整治與產業升級同向共贏:通過重污染行業整治,明顯削減污染物排放,倒逼推進溫州產業結構優化與產業品質升級。

2.突破短板與樹立標桿共推并進:緊抓重污染行業量大面廣這個溫州生態環保工作的明顯短板,強勢推進溫州“7+X”重污染行業整治提升,力爭走在全省新一輪重污染行業整治的前列,樹立污染治理標桿。

1.4月底前,制定出臺溫州市“7+X”重污染行業整治提升三年行動計劃(2016-2018年)。

2.5月底前編制完成七大行業整治方案及整治技術標準。

3.6月底前,督促各地制定完成當地相關行業具體整治實施方案與年度工作計劃。

4.12月底前,所有列入關停淘汰的企業全面關停淘汰到位;列入原地整治提升的企業基本完成整治任務。

66

市體育局

溫州奧體中心主體育場一期工程

占地約121畝,體育綜合館(體育館,乙級,觀眾席5000座,包括熱身館、1000座的游泳館)。

該項目造型新穎獨特,按二星級綠色公共建筑設計,為我市地標性建筑;通過開發S1線奧體站上蓋物業地塊,實現項目建設資金自求平衡,減輕財政負擔。建成后具備舉辦全國運動會、全國體育大會等綜合性運動會及國際單項賽事的能力。

溫州奧體中心主體育場一期工程已完成土建及鋼結構施工,全面開展幕墻、屋面工程、水電安裝工程、智能化工程施工,2016年10月竣工驗收投用。

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市統計局

建立邁入全面小康社會標桿城市統計監測體系

圍繞市委市政府“打造邁入全面小康社會標桿城市”發展戰略,創新建立全面建成小康社會統計監測評價體系,重點創建工業轉型升級評價、新興服務業和現代農業統計監測制度。

圍繞市委市政府“打造邁入全面小康社會標桿城市”發展戰略,創建全面建成小康社會統計評價監測體系,為我市打造邁入全面小康社會標桿城市提供有效統計監測預警服務。

緊密跟蹤經濟發展中出現的“新產業、新業態、新商業模式”,積極探索創新統計方法制度,建立涵蓋三次產業的工業轉型升級評價、新興服務業、現代農業統計監測制度,為全省、全國探索建立相關產業統計監測制度提供參考和借鑒。

1.5月底前通過調查研究,建立全面建成小康社會統計監測評價體系。

2.6月底前制定并完善高增長領軍企業、產業平臺提升、信息經濟、現代農業等重點統計監測制度。

3.每季度做好相關產業的統計數據測算工作,開展季度和年度統計監測分析工作。

4.做好各類統計監測資料的開發利用工作。

68

市林業局

森林特色小鎮創建(仙溪鐵皮石斛)

在樂清市仙溪鎮發展鐵皮石斛種植業、輻射休閑養生產業;實現主導產業產值4700萬元,森林休閑產值1000萬元。

1.國家林業局正式發文認定“浙江省樂清市國家鐵皮石斛生物產業基地”,全國惟一的鐵皮石斛生物產業基地。

2.促進農民增收效果明顯。

3.單產效益好,是“一畝山萬元錢”重要實現途徑。

1.2015年完成立項,并經省林業廳審定。

2.2016年種植鐵皮石斛500畝,輻射市域內3500畝。

3.2016年年底前做好省林業廳命名驗收準備工作。

4.2017年迎接省級森林特色小鎮驗收命名。

69

森林消防體系提升項目

通過進一步加強森林消防體系建設,全面開展森林消防隊員崗位培訓工作,建立健全人員穩定、訓練有素的森林消防隊伍,確保所有森林消防隊員都培訓上崗,提升防控和應急處置森林火災的能力。并在有條件的縣(市、區)開展森林消防隊員納入城鎮職工基本養老保險試點,確保隊伍健康發展。

1.森林消防隊員做到培訓上崗,提高隊伍應急處置能力。

2.森林消防隊員納入城鎮職工基本養老保險,為隊伍穩定提供保障。

1.10月底全部完成上崗培訓。

2.年底前先行在10支市應急森林消防隊伍中實行基本養老保險試點。

70

市海洋與漁業局

開展國家海域綜合管理創新試點

2016年爭取國家海洋綜合管理創新試點落戶溫州并盡早實施

海洋綜合管理創新試點是一項國家級的試點示范工程。通過“海域使用+”的基本模式,暨海域管理在陸海統籌引導、資源集約和有序供給、資源使用全過程監管、空間差別化管控、資源價值調控、海域海岸帶整治修復六方面的創新試點,實現海域管理加長短板,延伸管理鏈條;加強薄弱環節,夯實管理基礎;加大難度破解,提升管理水平,推動海洋生態環境質量逐步提升、海洋資源高效利用、開發保護空間合理布局、開發方式切實轉變,為國家海域綜合管理做出試點示范。

1.2016年1-2月對接國家海洋局,編寫《溫州市海域綜合管理創新試點實施要點》,確定創新試點主要方向和核心內容。

2.2016年3月編制《溫州市海域綜合管理創新試點實施方案》(初稿)。

3.2016年3月-4月邀請國家海洋局相關司處、科研技術單位、相關領域專家等召開研討會,討論《實施方案》(初稿);征求市級相關部門、沿海各縣(市、區)、功能區意見。在此基礎上修改完善《實施方案》。

4.2016年5月由市政府向國家海洋局正式提出在溫開展海域綜合管理創新試點的書面申請。

5.2016年5-6月根據國家海洋局反饋情況修改完善方案,滿足批復要求。

6.2016年6月底前爭取國家局批復同意在溫開展試點。

7.2016年6月-7月,成立溫州市海域綜合管理創新試點領導小組和辦公室以及專家咨詢委員會,開展配套政策出臺前的基礎研究及調研;分解落實實施方案,確定各地各部門責任分工、重點任務以及建設項目。

8.2016年7月-12月 逐步出臺配套政策并推進方案實施。

71

市旅游局

自助旅游產業培育工程

當前,隨著人民生活水平的不斷提高,以“自由、主動、深刻、艱辛和詩意”為特色的個性化自助旅游由小眾逐步走向普及,從而成為最熱門的旅游形式之一。自助旅游涵蓋自駕游、搭車游、騎行游、徒步游等多種方式,是一種非旅行團的旅游活動。我市山水資源豐富,民俗特色鮮明,尤為適合發展自助旅游。

培育自助旅游泛產業體系,爭取在自助旅游產品業態上全省領先,打造全省最先進的自助旅游城市,打響“中國自助(自駕)旅游名城”品牌。

1.2016年自助旅游經濟占旅游總體比重超過50%。

2.豐富自助旅游產業業態,推進與相關產業深度融合。

3.培育特色旅游小鎮、特色旅游社區、特色旅游村等新型自助旅游目的地。

4.構筑自助旅游智慧服務體系,提供全程(全域)自助旅游智慧化服務。

5.以自助旅游為旅游市場營銷定位,舉辦以自助旅游為主題的相關節慶活動。

6.在全國率先試行自助旅游產業標準化。

一季度:部署落實試行自助旅游產業標準化前期基礎工作。編制《溫州市旅游交通規劃》,開展《溫州自助旅游體系》課題研究。培育特色旅游小鎮、特色旅游社區、特色旅游村等新型自助旅游目的地。

二季度:開展旅游景區創建提升活動。舉辦第七屆中國(溫州)戶外旅游用品展。開拓G20峰會杭州市場,結合自駕旅游名城品牌啟動浙江人游溫州大型宣傳推廣活動。開展長三角城市、周邊城市、高鐵沿線城市等地以自助旅游為主的旅游推介活動。全年開展5次推介活動。

三季度:建成智慧旅游數據中心,完善“智駕溫州”等移動終端自助旅游信息服務平臺,擴大免費WIFI覆蓋區域,初步形成自助旅游智慧服務體系。舉辦以自助旅游為主題的第九屆中國(溫州)網絡旅游節。完成自助旅游營地(驛站)、特色旅游消費場所、特色旅游客棧等特色旅游產品創建任務,召開自助營地(驛站)現場會。

四季度:完成改建或新增旅游停車位5000個,旅游廁所133座。驗收命名特色旅游小鎮、特色旅游社區、特色旅游鄉村等新型自助旅游目的地。

72

市糧食局

市本級新建焦下儲備糧庫項目

項目選址甌海潘橋焦下,總征地面積約217.03畝,(其中建設用地約160.70畝,代征面積約56.33畝),建設14萬噸儲備糧庫及配套設施。

1.該工程首次采用淺圓倉、平房倉混合倉型設計,比傳統高大平房倉設計節約土地58%,達218畝;

2.創新設計應用儲糧“四合一”升級新技術(橫向通風、多參數糧情、多介質防治、負壓谷冷四項技術)和充氮氣調、空調控溫綠色儲糧技術,設計研發智慧糧庫智能倉儲管控平臺;大幅提升糧食四散(散裝散儲散運散卸)自動化作業水平和糧食物流識別追蹤能力;

3.該工程作為目前全省最大儲備糧庫開工建設項目,對全市乃至全省解決當前儲備糧增加、儲備倉容不足問題具有很大的帶動作用和新倉型建設的借鑒作用。同時,該項目由市、甌海區合建,也開創了儲備糧庫跨區域聯合建設和儲備糧集中管理的先河。

2016年3月中旬完成設計招標;

4月底前完成立項;

5月底前完施工圖;

6月底前完成監理與施工招標;

7月份進場樁基施工;

8月份完成創新、科學保糧工藝定型設計;

12月底前完成溪流改道工程;

2017年7月份完成基礎工程;

10月份,主體工程結頂,中間驗收,設備安裝進場施工;

12月份,工程預驗收。

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市外僑辦

深化文化留根工程

依托舉辦海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏令營活動,進一步深化文化留根工程,形成可持續性發展的品牌,以期真正達到弘揚中華文化、認知故鄉溫州、涵養僑務資源的目的。

創新海外華裔青少年夏令營舉辦形式,率全國之先推出“中國尋根之旅”夏令營“攝影及形象設計特色營”,打造“武術特色營”、“中華廚藝特色營”、“青年商務營”等一批叫得響、有內涵、海內外認可的“中國尋根之旅”夏令營活動品牌,形成文化留根工程的“溫州模式”。

1月向國僑辦上報夏令營計劃和申請辦營經費。2-3月赴各分營調研夏令營籌備情況。3月籌劃夏令營活動方案,開始報名工作。5月召開夏令營籌備工作會議、專題協調會議。6月出臺具體實施方案、召開華文教育工作培訓班。7-8月開營儀式,舉辦夏令營系列大型活動。9-10月制作臺帳,總結上報活動材料。11月-12月完成經費分配。

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市法制辦

政府法律顧問全覆蓋工程

貫徹落實黨的十八屆四中全會和《浙江省人民政府關于深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》精神,以“法治政府建設”工作為載體,完善各級政府及政府部門法律顧問制度建設,進一步推進政府法律顧問工作,完善政府法律顧問服務模式,基本實現市、縣、鄉三級政府及政府主要行政執法部門建立法律顧問制度。

以政府主要行政執法部門建立政府法律顧問制度為抓手,配備政府法律顧問人才庫建設等有效措施,進一步推進政府法律顧問工作,實現我市三級政府及政府主要行政執法部門政府法律顧問全覆蓋,并有效運轉。

1.調查摸底,掌握市直部門政府法律顧問制度建設情況(2-3月)。

2.開展部門政府法律顧問動員工作(5月)。

3.指導市政府主要行政執法部門建立建全政府法律顧問制度(6月)。

4.建立政府法律顧問人才庫(8月)。

5.檢查各級政府及部門政府法律顧問工作開展情況(10月)。

6.到年底,基本實現市、縣、鄉三級政府及政府主要行政執法部門建立法律顧問制度。(12月)。   

75

進一步完善規范性文件合法性審查機制

為了有效解決市政府行政規范性文件制定過程中存在的范圍界定不明確、制定程序不完善、審核審查程序不清晰等問題,逐步建立制度完善、規范統一、監管有力的規范性文件合法性審查體系。

一是編制審查規范性文件內容合法性、程序合法性的具體標準;

二是規范合法性審查流程,編制行政規范性文件收文登記、轉辦、合法性審查、核稿、簽發等各環節的工作流程;

三是創新審查方式,通過成立合法性審查專家組,借助專家組等外部力量,提高規范性文件審核質量。

3月份,出臺《行政規范性文件合法性審查工作流程》;5月份,出臺《溫州市人民政府行政規范性文件制定工作指導意見》;

6月份,成立規范性文件合法性審查專家組;

7月份,組織起草單位等相關人員的業務培訓。

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市安監局

安全生產行政處罰創新裁量機制建設

安監系統雖有《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規,但尚無相關的行政處罰裁量標準,行政執法公平、公正水平不高,社會反響較大。溫州市將率全國之先創新行政處罰裁量標準體系,建立科學合理的行政處罰裁量機制,確保安監系統行政執法公平、公正、公開。

1.在全國、全省率先出臺《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規行政處罰裁量標準,形成公正執法的裁量標準體系。

2.在全省安監系統率先全面實施行政執法信息化。

3.加大安全生產行政執法力度,違法案件查處數和罰沒款總額居全省前列。

3月底前制定出臺《危險化學品安全管理條例》行政處罰裁量標準。

6月底前完成安全生產行政執法信息系統建設。

9月底前全市安監系統全部利用執法信息系統實施行政執法。

安全生產行政處罰案件同比增長15%以上,全年不少于1150起,消除各類事故隱患不少于8萬處同,促進全市安全生產形勢持續好轉。

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市人防辦

承辦浙江省暨溫州市人民防空實戰化演習

以軍事斗爭人防準備為牽引,圍繞能打仗、打勝仗核心要求,有效履行戰時防空、平時服務、應急支援使命任務,以城市防空襲下的人防應急應戰行動為背景,以人防指揮控制、人防救援力量行動為演練重點,突出市、縣、鎮三級聯動和跨區域支援,檢驗人民防空“五條鏈”建設成果,提升人民防空應急應戰能力和實戰化水平。

“五依托、五體現”:

1.依托人防各類指揮所,體現市、縣、鎮三級指揮協同;

2.依托人防“一網四系統”,體現信息化條件下人防信息網絡一體化;

3.依托人民防空警報,體現市、縣統控等多手段發放防空警報信號;

4.依托人民防空工程,體現人防工程平時與戰時的功能轉換;

5.依托人民防空專業隊和志愿者隊伍,體現各種救援力量消除空襲后果。

1.一季度,擬制實戰化演習計劃,協調演習力量,確定演習總體方案;

2.二季度,召開指揮部成員會議,部署任務,組織各種準備,進行實戰化演習訓練;

3.三季度,組織市、縣、鎮完成實戰化演習。

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人防工程建設監理丙級資質申請(變更、延續)及乙級資質審核快速審批創新

為快速、便捷辦理省人防辦委托下放各市審批的人防工程建設監理企業丙級資質申請(變更、延續)及人防工程建設監理企業乙級資質審核審批工作,對現行的人防行政審批方式進行改革創新,在“接得住”和“拿得穩”的基礎上,嘗試“辦得好”和“辦得快”。

“三個有利于”:

1.有利于更好地承接省人防辦委托下放的審批事項,在市級層面就能“一站式”辦理。

2.有利于減輕企業負擔,市人防審批窗口通過“見章蓋章”加蓋電子印章的方法,通過省人防辦公文傳輸系統,將加蓋省人防辦電子印章的許可文件和證書模版打印直接給企業,既節省企業赴杭州辦理的經濟成本,又節約時間成本。

3.有利于轉變政府服務職能,提高服務水平,改善審批環境,變“群眾跑”為“數據跑”。

1.二季度前,與省人防辦溝通協調,做好前期準備工作;

2.三季度試運行;

3.四季度正式投入運行。

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市市場監管局

工商注冊登記全程電子化項目

打造注冊登記微信平臺,推行企業登記流程全程公示系統,實現“網上提交材料、網上智能比對、網上審查核準、網上核發執照、網上亮照公示、網上自動存檔”的一條龍電子化登記模式,進一步降低企業注冊登記成本,激發大眾創業、萬眾創新活力。

以“互聯網+”理念引領商事登記制度改革,在全省范圍內率先開發“名稱自助查重微信平臺”,投資者足不出戶,即可進行名稱查重和申報,大大提升辦事效率。

年內開通“注冊登記微信平臺”,推行“企業登記流程全程公示系統”,市民可掃描二維碼進行關注,隨時進行企業名稱自助查重和了解企業名稱預先核準相關信息。在該平臺建立運行后,逐步增加企業信用公示、工作建議及問題反饋等相關服務模塊。

80

市質監局

溫州市質監系統檢驗檢測高技術服務集聚園區建設

提升溫州市檢驗檢測能力,更好為“溫州制造”產業質量提升服務;發揮全市質監系統檢驗檢測優勢,整合資源,集科技創新、標準研究、檢驗檢測、認證、管理咨詢為一體公共服務平臺;組織市質監局直屬技術機構率先入駐集聚區,為建設溫州檢驗檢測高技術服務業集聚區建設打好基礎

打造溫州檢驗檢測高技術服務業集聚區,提升服務“溫州制造”的能力。

1.6月前做好全市檢驗檢測高技術服務業及集聚區發展規劃。

2.配合浙南科技城做好檢驗檢測高技術服務集聚區可行性研究和擴初規劃。

3.組織市質監局直屬技術機構率先入駐集聚區,11月前完成項目立項、可研和開工前準備工作。

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市質監局

電梯智慧監管預警終端擴展工程

在鹿城、甌海、龍灣、開發區、洞頭五個區人員密集公共場所電梯上安裝500臺電梯智能物聯終端,通過終端實現以下功能:

1.七大類困人、涉險故障自動報修、報警和一鍵式人工救援求助功能;

2.電梯主要運行參數實時查看、統計、回看功能;

3.轎內人員自動熱源感應功能;

4.困人、故障電梯自動定位功能;

5.電梯故障困人自動語音安撫、提示功能;

6.故障原因自動記錄匯總功能

1.保障安全,提高事故預防能力。當電梯發生困人故障時,自動向96333特種設備應急處置中心發出報警信息,由處置中心統一指揮調度維保、救援分站點或專家協助團隊,實現就近、高效救援,有效減少因電梯困人信息獲取不及時或救援不及時而產生的電梯傷亡事故;

2.服務民生,提高故障電梯修復時效。當電梯在無人員乘坐時發生涉險故障,自動向維保單位、96333特種設備應急處置中心發出報修信息,由應急處置中心監督故障電梯及時修復運行,有效防范因電梯故障修復不及時繼續運行而產生的困人、事故情況,最大限度減少因電梯故障停運給群眾生產、生活造成的不便;

3.創新監管,實現電梯智慧監管。通過物聯終端發送的電梯運行參數和故障、困人數據,定期匯總、通報故障高發的電梯品牌、型號,維保、使用單位信息,分析故障高發的成因,提出解決方案,為電梯安全監管的決策部署、重點把握,采購招投標和百姓擇優選擇電梯品牌和維保服務提供第一手數據資料,提高監管的針對性和有效性,形成電梯市場優勝劣態的良性競爭環境,實現電梯安全大數據基礎上的智慧監管。

4.樹立品牌,為溫州打造成為浙西南地區電梯監管大數據中心夯實基礎。按照國家質檢總局電梯大數據智慧監管設想,溫州已成為全省第二個、全國第四個建成并投入運行96333電梯應急平臺的城市,并有望成為集溫州、臺州、麗水等浙西南地區的電梯監管大數據中心,樹立溫州智慧城市品牌。物聯網的推廣應用能為溫州在這方面提供實踐經驗,是打造這一大數據中心的工作基礎。

在前期方案報批、資金撥付順利完成的基礎上,爭取在2016年7月底完成500臺物聯終端的采購招投標工作;2016年10月底完成200臺物聯終端的現場安裝調試入網;2016年12月底完成300臺物聯終端的現場安裝調試入網。

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市機關事務管理局

智慧后勤

推進“智慧大院”建設,完成一卡通系統、智慧安防系統、BA系統、智能會議系統、辦公用房圖形化管理系統、視頻會議互聯互通工程、智慧餐廳等項目建設。重新設計和升級局門戶網站,建成覆蓋全市系統的辦公OA系統和信息管理系統,研發相關聯的手機APP應用軟件,實現信息化管理。項目總投資2000萬元

打造集宣傳平臺、學習交流平臺、政務公開平臺和政務監督平臺為一體的“網上管理局”,形成互聯網和物聯網的互聯互通,初步建成面向全市機關事務管理局系統的“智慧后勤”項目,實現“指尖上的管理局”。

3月完成門戶網站升級改造,并投用試運行。

4月建成電腦端辦公OA系統和信息管理系統。

7月完成一卡通系統、手機端APP,智能餐盤系統投入使用。

12月完成智慧安防系統、BA系統、智能會議系統、辦公用房圖形化管理系統、視頻會議互聯互通工程等項目。

83

太陽能分布式光伏發電

在市行政中心主要樓宇和大會堂屋面實施太陽能分布式光伏發電,預計投資近1000萬元,裝機容量1.06MWp,每年發電超過125萬度,面積達10000平方米。并以點帶面,將太陽能光伏發電向全市各縣(市、區)推廣應用。

通過合同能源管理方式,發揮市場配置資源的基礎性作用,吸引社會資金參與到公共機構節能領域,全部經費由中標單位投入,既大幅較少財政支出,又充分發揮黨政機關在節能節約的示范引領作用,樹立政府綠色、節能、環保的新形象。

工程于2016年1月進場施工。上半年,有序推進支架、橋架安裝,電纜、電氣設備安裝,監控系統安裝,并網調試等工作。6月底正式發電。

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市金融辦

企業金融風險處置和中小企業融資機制

深入開展企業金融風險處置專項攻堅行動,健全完善企業處置服務工作機制,進一步提升處置工作效率。力爭完成100家以上重點風險企業的處置工作,繼續實現銀行不良貸款額和不良率“雙降”。深入開展三批共17個重點鎮(街)企業幫扶試點工作,全面落實A類企業組團保護,B類企業分級批量協調,C類企業整體處置,將風險企業處置服務工作機制下沉至風險發生的主要源頭,充實完善企業金融風險處置工作的溫州路徑,為全省其他地市提供可以借鑒的經驗。

積極探索實踐中小企業融資難的溫州做法,加快推進政府增信項目落地運行。推進小微企業信用保證基金的業務進度,全年促進信貸投放20億元,力爭達到30億元。逐步擴大小額貸款保證保險業務范圍,全年全市總保額達5億元,力爭達到10億元。

企業金融風險處置工作的溫州路徑得到進一步充實完善。切實發揮政府增信項目實際作用,積極探索實踐中小企業融資難的溫州做法。

以季度為單位安排相關各項工作進度。

1.到2016年3月末,完成攻堅行動方案制定,任務的梳理和下達,相關工作機制的健全完善等各項籌備工作,同步開展風險企業協調幫扶和處置服務工作,確保處置工作持續推進。

2.到2016年6月末,完成30家重點風險企業的處置工作。

3. 到2016年9月末,完成60家重點風險企業的處置工作。

4. 到2016年9月末,完成100家重點風險企業的處置工作。落實小微企業信用保證基金的業務,促進信貸投放20億元以上。逐步擴大小額貸款保證保險業務范圍,全年全市總保額達5億元以上。

85

市金融辦

地方金融監管新機制建設

以《溫州市民間融資管理條例》及實施細則為依據,按照“審慎監管、分類監管、協調監管、創新監管”的原則,扎實推進地方金融監管創新,探索建立以“防范系統性風險+金融消費者保護”為核心的雙峰監管機制,積極適應地方金融新業態,著力提高監管有效性,切實維護區域經濟金融穩定。

1.探索實施監管“負面清單”。根據法律、法規及部門權力清單等有關規定,以“法無禁止皆可為”的原則,明確相關主體業務運營“負面清單”底線,在守住底線的同時有效激發市場主體活性,切實將監管外部推動轉變為各類被監管主體的內在需求。

2.推進落實分類差異化監管。以不同主體的不同風險特征為依據,探索建立標準化、指標明確、操作性強的量化指標體系,以點帶面推進監管評級擴面。同時,根據評級結果,對被監管對象采取差別化監管策略,有效提高監管效率。

3.搭建地方金融監管大數據平臺。推進溫州市民間金融組織非現場監管系統二期開發,依托地方金融協調機制,加大數據整合力度,并運用大數據技術,挖掘、提升風險監測預警水平。

1.4月底前,完成對小額貸款公司監管評級工作,并發布45家小額貸款公司市級評級結果(分為A+、A、B、C、D五個等級)。

2.6月底前,完成P2P等主體的風險排查工作。

3.9月底前,啟動實施負面清單管理模式工作,在前期探索與研討的基礎上,視成熟情況出臺相關主體“負面清單”,并研究相關備案承諾制操作規程。

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市招商局

推進重大產業項目招商

制定出臺產業招商協調工作方案,啟動實施產業化招商新模式,建立產業招商組,發揮縣(市、區)、市級功能區、科技城的招商主體作用,按照全市一盤棋,強化全市統籌,實現專業招商和精準服務,招引更多重大產業項目落戶溫州。

主動適應經濟新常態,通過創新招商新模式,強化招商信息、項目布局、項目推進的統籌,加強資源整合,實現優勢疊加。發揮好縣(市、區)、產業集聚區招商主平臺的作用,以及產業主管部門的資源和專業優勢,按照專業招商與專職招商相結合的原則,突出產業精準招商,實現“一個拳頭、一體發力”, 大力招引重大產業項目,力促我市產業轉型升級。

1.3月份,建立完善產業項目統籌協調推進工作機制,構建全市統籌、市縣(產業聚集區)聯動的協同招商,統籌好重大產業項目落地,做好項目推進的協調服務;

2.全年按照突出特色、錯位發展、有序競爭的原則,分產業分特色謀劃包裝、論證一批具有長遠性、引領性的重點產業招商項目;

3.9月份,借力世溫會舉辦招商項目對接專場,開展多形式主題招商推介,力促一批產業項目簽約;

4.全年突出精準招商,組織專題招商活動,創新招商方式,合力推進全市重大產業的招引落地工作。

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市國資委

市屬國有企業所屬企業全面審計

按照國家審計的標準和要求,對14家市屬國有企業下屬的50多家所屬企業實施全面審計,查找問題,整改提升。

對市屬國有企業下屬二三級企業的審計一般為企業自行組織的內部審計,容易失之于軟,失之于寬。本項目實施的審計是市國資委聯合市審計局代表市政府按照國家審計的嚴格標準和要求對所屬企業開展延伸審計,重點是企業財務收支及主要負責人任期經濟責任審計,這在全省范圍內屬首創,有利于通過國家審計發現作為國有經濟運作主體的二三級企業經營管理中存在的關鍵性問題,并采取積極有效的措施幫助企業進行整改提升,促進國有經濟更加健康地改革發展。

1.4月:落實審計經費;

2.5月:招投標并選聘審計中介機構;

3.6-7月:實施全面審計并提交審計報告;

4.9月:督促各所屬企業完成審計報告披露問題整改工作,并形成審計總體報告向市委市政府匯報。

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國企投資項目后評價工程

在2015年基礎上,緊緊圍繞國企投資項目管理實際,結合不同企業功能分類,有針對性地精心選擇一批投入運營的投資項目,明確若干財務評價指標和方向,指導相關企業組織開展投資項目后評價,并將后評價工作開展情況及項目后評價結果納入企業年度業績考核。

在14家市級國資集團均被定位為政府投融資平臺的背景下,投資項目后評價一直沒有得到有效重視。在我市國企實行不同功能劃分后,通過有針對性地實施項目后評價,結合項目前期可研,分析具體投資決策、實施過程及運營效益,找出差距,總結經驗與教訓,并提出解決措施,能有效改善企業投資決策和管理水平,為國企健康發展、持續在我市經濟建設中發揮重要作用提供切實保障。這樣連續精心組織投資后評價在我市國資領域是首次,在全省系統內也屬創新。

1.4月:組織企業選擇納入后評價工作的投資項目,并商企業確定若干項財務評價指標和方向。

2.5月-9月:指導、監督各相關企業開展投資項目后評價工作。

3.9月:督促各企業及時總結后評價工作并報市國資委。

4.11月:組織專業人員對各企業后評價開展情況及各項目評價結果進行評審。

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市審管辦

基本建設項目線上線下雙軌審批、全流程管理

1.線上線下雙軌審批:申請人先將申報材料通過審批網上傳給窗口,審批窗口在規定時間內將審批意見告知申請人。審批通過的,申請人憑書面材料到窗口馬上領取審批文件;需整改的,申請人按要求整改后再申報。

2.全流程管理:項目從立項到施工許可,每個環節、每個節點都記錄在審批網上,如:申請人申報項目立項,發改部門受理后,系統記錄了發改部門的辦理情況和時間,審批通過后,項目又回到申請人,申請人申報初步設計審批,項目就到了住建部門,系統記錄了住建部門的辦理情況和時間,即:申請人—發改—申請人—住建—申請人—消防、規劃—申請人--。

1.便捷高效。通過網上預審查,解決了因申請人申報材料不全而來回跑窗口的問題。時空上讓申請人感覺是“立等可取”,等同于即辦件。

2.切合實際。單一的網上審批,因目前對網上申報材料的真偽難以鑒定,審批部門擔心個別申請人偽造材料騙取審批,所以多年來都難以推動。線上線下相結合,實質性審查在網上完成,材料真偽的審查在窗口完成,就解決了審批部門所擔心的偽造材料騙取審批的問題。

3.辦理的全過程在網上公開,明確了申請人與審批部門以及審批部門之間的責任。更重要的是及時了解項目所處的審批部門及環節,全面掌握項目情況,發現問題及時解決,有效地對項目進行全過程監管。

1.3月底前,梳理基本建設項目審批事項;

2.4月底前,出臺線上線下雙軌審批操作規程,并對全流程審批系統進行試運行;

3.6月份開始實施臺線上線下雙軌審批;

4.8月全面實施基本建設項目線上線下雙軌審批、全流程管理。

89

市審管辦

涉批中介服務實行清單管理

建立3張清單:

1.對中介服務事項進行全面清理,對沒有法律法規依據的一律予以取消,對國家取消的一律予以取消,對保留的建立中介服務目錄,不在目錄之列的,一律不得進行有償服務,一律不得作為審批前置條件,并對服務事項的流程和收費標準予以明確。

2.政府購買中介服務清單。法律沒有明確規定中介服務成果必須由申請人委托中介機構取得的,可改為由政府部門委托中介機構服務,編制政府購買中介服務事項清單。

3.涉批中介機構目錄庫。凡是符合資質管理要求,在我市承接中介服務業務的,均匯總到中介機構目錄,要記錄每個中介機構的服務內容和服務范圍、技術力量、服務業績、收費標準及相關信用情況。把目錄庫在網上公布,方便業主擇優選取。同時,對政府投資項目選取中介(招標限額以下)進行監督、管理。

1.全省率先對中介服務實行清單管理。切實減少審批前置,從根本上提高辦事效率。

2.改申請人委托為部門委托,能提高服務成果的質量。因為是申請人委托并支付費用,中介機構在市場競爭的環境下,有可能偏離實際而滿足業主的要求。

3.對涉批中介機構進行公開,打造良好的、公平競爭的環境,規范我市中介市場。

1.3月底前,結合國家最近公布的取消目錄,出臺我市新的中介服務事項目錄;

2.6月份,會同市編辦,編制政府購買中介服務清單。

3.8月底前,梳理出我市中介機構目錄,并在網上公開。

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溫州生態園管委會

三垟濕地一期公園PPP項目

項目總占地面積3.32平方公里,水域面積1.2平方公里,島嶼約60個,總投資約40億,主要項目包括濕地北入口工程、一期園路等甌越民俗風情區項目。涉及丹東、沙河、張嚴馮等3個村的拆遷,征收面積22.89萬㎡,安置面積41.65萬㎡;征地面積約3600畝。其中三垟濕地北出入口工程用地181.9畝,建筑面積約1.86萬㎡,總投資2.51億, 2016年底竣工。

1.作為溫州地區唯一一個擬打造國家級城市濕地公園的項目,體量大、投資大;

2.作為溫州市第一個涵蓋旅游及基礎配套設施等綜合型的ppp項目;

3.該項目是溫州中心城市“三大亮點區塊”項目之一。

1.整體工作:

2016年6月確定ppp投資商;2016年7月完成ppp項目協議簽訂;2016年8月完成ppp項目公司組建;2016年10月項目整體開工;2016年12月完成北入口建設。

2.拆遷征地工作:

2016年4月底完成丹東、沙河兩個村的騰空,騰空面積約18.5萬㎡;2016年6月底完成張嚴馮村的拆遷掃尾工作;2016年6月底完成一期范圍內的土地統征工作。

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黃嶼世貿商業廣場

黃嶼世貿商業廣場由溫州生態園新宏地發展有限公司開發,位于黃嶼A-41地塊,項目用地面積約52.68畝,總建筑面積約152818平方米,總投資約14億元,由住宅、商業、辦公用房組成,集居住,購物、休閑娛樂、兒童天地、美食餐飲等業態于一體的大型城市綜合體。本項目建設工期三年,于2014年8月1日正式開工,計劃于2016年12月份完工并驗收。

1.該項目屬于溫商回歸重點項目,且2015年被列為生態園2大亮點項目之一;

2.項目建成后將成為溫州新城首座大型高檔城市綜合體,完善黃嶼片區的綜合商業服務配套,打造成具有時代特征的商業中心;

3.該項目的建成有助于提升生態園整體休閑、旅游、商業價值與品質;

4.該項目的建成有利于助推生態園月光經濟發展。

2016年3月完成外立面施工;10月附屬景觀綠化工程完工;12月竣工,并完成驗收。

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市供銷社

“掌上溫州供銷”電商平臺進社區項目

通過“掌上溫州供銷”社區便民服務(中心)站的設立,形成布局合理,聯結農產品產地(合作社)到消費終端的電商市場銷售網絡,實現網上交易,倉儲物流、終端配送一體化經營,實現線上線下融合發展。

“掌上溫州供銷”是全省供銷社系統首家微商創業平臺。

“掌上溫州供銷”電商平臺進社區便民服務(中心)站開設,將打通從基地到消費者的直接供應鏈,從而有效縮短流通環節,降低成本,同時通過控制上游基地,可以給市民提供更健康、綠色、環保、有機的農副產品。

2016年全年建設20個社區便民服務(中心)站。

上半年完成10個,下半年完成10個。

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市住房公積金管理中心

深化住房公積金利民便民服務

2016年,我中心將積極適應經濟發展新常態,圍繞全市發展戰略和民生保障工作大局,重點以利民便民為主軸,全面實施創新驅動,實行便民利民惠民新政,擴大制度覆蓋面,提高資金運作水平,打造綜合信息查詢平臺,優化窗口服務舉措,切實提高住房公積金利民便民服務水平。

通過梳理、提升、整合,綜合施策,創建三個亮點:

1.住房公積金政策持續改善,有效性和公平性進一步提高。至年末,新增加繳存職工6.66萬人,繳存職工增加利息收入總額1.6億元,制度向更多職工覆蓋、繳存職工使用比率提高更多、職工購房使用受惠大幅增多。

2.住房公積金服務環境更優,標準化、規范化大幅提升。實施項目后,全市11個分支機構行政審批和服務的理念、禮儀、流程、制度等全面標準化、規范化,職工群眾感受“星級”服務體驗。

3.以信息化推進服務創新,更多提供互聯網+、自助、移動的平臺渠道。實施項目后,在群眾辦理住房公積金事項的“快捷、便利、宜人”上建成全市乃至全省標桿單位。

1. 10月底完成年度擴面任務的100%;

2. 12月底前完成公積金服務大提升;

3. 12月底前完成電子影像應用范圍的拓展。

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市總工會

“樹標桿 促發展”職工創新建功行動

1.助推我市重點工程建設,開展“樹標桿促發展”重點工程立功競賽。在省市重點工程項目中廣泛開展以“六比六賽”為主要內容的立功競賽活動,參賽率保持在80%以上。在重大基礎設施、民生項目、城中村改造等領域推行分門別類的立功競賽,創建一批“工人先鋒號”,打造一批“精品工程”。

2.助推全面提升產業競爭力,打造民營經濟創新發展示范城市,開展群眾性經濟技術創新活動,打造職工眾創空間。圍繞“510”產業培育提升工程開展群眾性勞動競賽,規模以上獨立建會企業職工參與率70%以上;舉辦市級職工職業技能大賽30場次以上;新建市級職工高技能人才(勞模)創新工作室20家;各級職工技術服務隊和職工志愿者服務隊開展服務不少于100場次;職工崗位創造發明、技術革新、技術攻關不少于1000項;職工合理化建議10000條以上。

3.針對我市高技能職工人才缺乏的實際,把職工素質提升融入人才強市戰略。組織1萬名職工和工會干部參加技能和專業培訓。同時,組織100場以上職工流動講堂,1萬名以上職工參加。組織5萬名職工參加崗位練兵。搭建職工崗位成才平臺,評選100名“職業技能帶頭人”,開展名師帶徒活動。

4.創新工會技能人才自主評價機制,在繼續做好電鍍工、倉庫管理員兩個項目自主評價工作的基礎上,推進電鍍工向鍍層工職業工種自主評價轉變,舉辦倉庫保管員技師、高級工自主評價培訓班。爭取省、市職業技能鑒定指導中心支持,新增1-3個自主評價項目。

1.開展“樹標桿促發展”重點工程立功競賽,并向重點規劃區域延伸,全面助推重點項目建設。

2.做強職工流動講堂。該項目實施三年以來,深受基層歡迎,活動規模和受益面不斷增大,屬全省首創。

3.開展工會技能人才自主評價工作。該項目屬全省首創。

4.發揮職工創新人才作用,整合創新工作室資源,開展職工創新工作活動。

1.重點工程立功競賽動員準備階段(2016年3-6月);實施階段(2016年7月-2017年4月);總結表彰階段(2017年5-6月)。

2.全年安排100場以上職工流動講堂。

3.全年舉辦市級職工職業技能大賽30場次以上。

4.全年組織10000名以上職工和工會干部參加技能和專業培訓。

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市總工會

“促和諧保平安”職工維權幫扶行動

1.全力做好G20職工維權維穩,確保社會穩定。(1)開展企業勞動爭議大排查。利用7-9月和12月到次年1月,重點對規上企業和瀕臨倒閉企業開展排查,努力將矛盾化解在基層,全力做好G20杭州峰會期間全市職工隊伍穩定。(2)深化“八位一體”職工社會化維權機制。完善由市總工會牽頭,綜治、人社、司法、中院、安監、衛生、公安等八部門組成的社會化維權機制。開展工會法律援助,全年完成法律援助案件800件。加強勞動爭議調解和勞動法律監督。(3)推進工資集體協商。全市培育行業典型10個,規范勞動關系和諧企業150家,評選市勞動和諧關系企業30家,帶動面上創建。(4)主動參與治安綜合治理。在職工集聚的重點街鎮(開發區)組建職工社會治安協防服務隊,服務平安溫州建設。

2.實施精準化、項目化、普惠化“三化”幫扶。(1)開展精準扶貧,著眼不把貧困帶入“十三五”,幫助6000多戶建檔困難職工家庭脫困解困。(2)開展項目化幫扶,投入1000萬資金,分類實施助醫、助學、助業等服務。資助對患有惡性腫瘤、器官移植等重病困難職工200人,金秋助學600人,為1000名困難職工提供就業培訓。(3)開展普惠化服務。面向50萬職工開展醫療互助保障,爭取4000名以上患病和遭受意外職工得到賠付救助,金額達600萬元以上。

3.開展“三送安全進企業”活動。圍繞電氣、鞋革、危化品等重點行業,開展以“送宣傳進企業、送專家查隱患、送培訓進車間”主題活動,服務企業100家,惠及職工5000人。

1.圍繞G20杭州峰會開展全市職工維穩行動,發揮工會主導的“八位一體”社會化維權機制作用,通過維權維穩,展現工人階級顧大局識大體保穩定的時代風采,在G20峰會召開和全市經濟轉型的特殊背景下,服務了省市中心大局和平安建設。

2.改革工會傳統幫扶方式,結合中央關于精準扶貧和普惠服務等精神,首次將精準化、項目化、普惠化“三化”幫扶融入工會幫扶體系,職工受益面更廣,效果更優。

3.率全省工會之先探索整合資源推進企業安全生產和勞動保護之路,將企業安全生產作為平安建設的有力抓手,深化了“安康杯”競賽內涵,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

1.全年開展工會法律援助、勞動爭議調解和職工互助保障工作。12月到次年1月開展“勞動爭議大排查,矛盾糾紛大化解,維權幫扶大關愛”活動,協助政府做好年底欠薪清欠。

2.5-6月和12-次年1月開展好普法宣教活動。

3.G20杭州峰會期間7-9月發動基層工會和志愿者隊伍,深入企業集中排查化解勞動爭議。

4.在6-8月,開展 “三送安全進企業”活動。

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團市委

青年創業創新行動

在當前“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下,團市委將“服務青年創業創新”作為服務黨政中心的重要舉措,緊緊把握不同創業青年群體的重點需求,有側重點得對口推進創業創新服務,全力構建青年創業創新服務鏈,全面掀起青年創業創新熱潮。

1.突出不同主體分類幫扶。針對社會青年創業缺資源支持、農村青年創業缺技能知識、在校學生創業缺實踐舞臺的不同特點,有針對性得提供創業創新服務,提高不同群體的創業成功率。

2.突出創業創新服務鏈打造。積極發揮共青團在溝通協調方面的優勢,充分整合政府資源、市場資源、社會資源,助力特色小鎮建設,全力打造集導師、陣地、資金、平臺、政策幫扶于一體的創業服務鏈。

3.突出創業創新氛圍營造。做大做強溫州市青年創業大賽等一批創業創新賽事,選樹一批青年創業創新典型,積極運用新媒體手段,傳播創業典型事跡,全面掀起青年創業創新熱潮。

5月前,與“農特網”等電商運營商達成合作協議,建立溫州電商對外整體形象。

6月前,完成溫州市青年創業創新大賽。

9月前,舉辦溫州市農村青年創業大賽,啟動溫州農村青年電商“夢想金融計劃”。

10月前,舉辦“局長與會員”面對面、溫州農村創業青年“走進縣(市、區)”等系列活動。

11月前,建成市、縣兩級青年網絡創業培訓學院,做好農村青年電商技能培訓。

12月前,建立團屬“眾創空間”,助力特色小鎮建設。

全年,開展“青青路演會”、“創業夢想秀”活動。

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志愿服務助力黨政中心行動

溫州是座大愛之城,志愿服務事業蓬勃發展。在圓滿完成“六城聯創”志愿服務任務后,團市委決定開展“志愿服務助力黨政中心”專項行動,全面加強志愿服務工作,助力城中村改造、精準扶貧和社會治理創新,促進志愿服務工作常態化運轉,提高對黨政中心的貢獻度。

1.突出中心大局。緊扣城中村改造、精準扶貧和社會治理創新等當前重點工作,延伸共青團工作觸角,將志愿服務工作做到黨政的關注點上,做到群眾的心坎里去。

2.突出全國示范。緊抓全國首家“希望工程公益協力示范區”試點建設,成立省內首家地市級青少年發展基金會,探索“希望工程”社會化運轉機制,以志愿幫扶助力精準扶貧。

3.突出制度建設。加強“志愿云”網絡管理服務平臺建設,深化“志愿者派遣”服務模式,以制度化建設,促進志愿服務常態化運轉,逐步成為社會綜合治理的重要力量。

3月前,啟動志愿服務宣傳城中村改造專項行動。

4月前,成立溫州市青少年發展基金會。

7月前,開展“希望工程”助醫助學助困圓夢專項行動。

12月前,開展“志愿服務結對幸福社區”專項活動。

全年,推出“暖冬春運”、“中秋關愛”、“六一圓夢”等12個主題志愿服務活動,承接大型賽事的志愿服務工作。

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市婦聯

家庭暴力綜合干預行動

家庭暴力不僅侵害受害者的身心健康,還會導致更為復雜的社會問題,甚至影響政府形象和社會和諧穩定。項目圍繞平安溫州建設要求,進一步強化對家庭暴力事前、事中、事后的綜合性干預,形成較完善的預防和制止家庭暴力工作體系,營造預防和制止家庭暴力的良好社會環境,切實以家庭“小平安”促社會“大和諧”,助推溫州平安文明和諧。

1.構建反家暴主題化宣傳、項目化服務、人性化制度、專業化隊伍、聯動化機制“五化”綜合干預模式。

2.推進反家暴工作創新發展,走在全省乃至全國前列。

1.探索在社區設立受害婦女心理指導站、反家暴救助站等救助服務機構,為受家暴婦女兒童提供救助服務。(1-12月)

2.開展《中華人民共和國反家庭暴力法》實施宣傳及“三八”婦女維權周主題宣傳活動。(3月)

3.組織相關部門赴外地考察學習“家事法庭”及婚調工作先進經驗,聯合市中院建立家事法庭。(3-11月)

4.開展婚姻家庭危機干預行動。(3-12月)

5.召開全市反家暴工作相關會議。(6月)

6.開展“平安禁毒宣傳月”主題宣傳活動。(6-7月)

7.開展平安家庭創建、反家暴工作督查,推進反家暴機制落實。(10月)

8.舉辦全市婦聯維權干部反家暴業務知識講座及培訓。(11月)

9.開展《溫州市預防和制止家庭暴力規定》出臺10周年宣傳活動及第11個市“反家庭暴力周”主題宣傳活動。(11月)

10.全面督促落實家庭暴力告誡制度和人身安全保護裁定。(全年)

100

市婦聯

婦聯組織改革創新行動

婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉。項目圍繞貫徹落實黨的群團工作會議精神,堅持問題導向和改革思維,針對婦聯組織縱向完善、橫向薄弱的短板,回應婦女需求、發揮組織作用不夠的現狀,抓好完善組織網絡、強化服務保障、發揮核心作用,努力把婦聯工作的“魂”聚起來、“本”固起來、“基”強起來,提升婦聯組織在婦女群眾中的號召力、凝聚力和影響力。

1.打造開放型組織架構、融合型工作力量、創新型管理制度、立體型資源整合、多元型精準服務“五型”婦聯組織,實現組織架構全覆蓋、資源鏈接全聯通、工作力量全參與、服務婦兒全方位四大目標。

2.創新基層婦聯組織建設,為全市乃至全省提供經驗借鑒,力爭走在全省乃至全國前列。

1.開展加強和改進基層婦聯組織建設省級試點工作。(1-6月)

2.推出婦女兒童服務“十項公益項目”,精準服務城鄉婦女。(2-12月)

3.在條件成熟的地區探索村“會轉聯”工作。(3-12月)

4.籌建溫州市女性社會組織指導服務中心,培育發展女性社會組織。(3-12月)

5.召開全市加強和改進基層婦聯組織建設省級試點工作總結大會。(7月)

6.全市面上鋪開加強和改進基層婦聯組織建設。(7-12月)

7.探索網上“婦女之家”建設,建立婦聯工作網上網下互動的格局。(全年)

8.開展“聯村聯崗聯網,重心下移、力量下沉、服務下沉”“三聯三下”專項行動。(全年)

9.在各級婦聯探索增設兼職副主席、增加執委。(全年)

10.按照《中共溫州市委關于加強黨對群團工作的實施意見》精神,推動基層逐步落實村婦代會主任待遇問題。(全年)

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市科協

聚集海外英才引領創新發展

為大力引進海外人才智力助推創新驅動發展戰略深入實施,進一步推動溫州轉型發展和“一帶一路”節點城市建設,2016年聯合市委組織部、市人力社保局舉辦“中國•溫州民營企業高層次人才洽談會”。在此洽談會的基礎上,引進美南中國專家協會聯合會及其它歐美科技社團來溫開展人才與項目的對接交流,以吸引海外高級人才和項目落戶溫州

圍繞新的發展理念,服務創新發展大局,釋放科技人才的創新活力和能量,積極為我市的自主創新發展獻計獻策。一是充分發揮科協組織智力密集、人才薈萃、聯系廣泛的優勢,積極同海外科技團體及科技工作者保持經常、密切、暢通和便捷的聯系,廣泛動員和團結凝聚廣大海外科技工作者服務科技創新工作,服務創新驅動發展戰略,服務溫州創新型城市建設。二是緊緊圍繞經濟國際化戰略目標,從地方黨委政府的需求出發,充分依托海外科技團體的力量,從引進海外人才、智力入手,積極開展科技項目合作、技術引進和創新、國際學術交流等服務,有力地促進了地方經濟社會轉型升級和經濟國際化進程。

2月至10月到企業調研,了解掌握需求,到杭州、寧波、紹興科協學習引才經驗,到中國科協海智辦、省科協國際交流中心對接相關事宜,11月舉辦洽談會及海外人才溫州之旅活動。

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清潔核能宣傳

緊緊圍繞三澳核電廠建設,按照重大項目建設,科普先行的要求,在市三澳核電廠公眾溝通領導小組及公眾宣傳組領導下,深入開展核能核電科普宣傳工作,確保宣傳內容權威、客觀、有重點、“接地氣”,宣傳形式全方位、多樣化、多角度,確保受眾能理解、可接受、喜聞樂見,理性看待核電事業。

根據市三澳核電廠公眾溝通領導小組及公眾宣傳組的要求,結合實際,全方位開展清潔能源宣傳。

1.通過電視報刊等傳統媒體和科協網絡、微薄、微信、車載視頻、樓宇視頻等各種信息平臺宣傳。

2.通過科技下鄉、科普進文化禮堂、各類培訓、報告會等平臺宣傳。

3.展品展示。利用中國科協和省科協資源,組織核電模型展品巡展。

4.利用全國科普日和科技周等重大活動開展系列宣傳和現場咨詢。

5.組織人大代表、政協委員、村(社區)干部和夏令營學員及家長現場觀摩學習核電。

第一季度建立領導小組、擬定宣傳方案、組織一期干部培訓、現場考察核電站。第二、第三季度組織核能展品展示、開展科普講座、發放各類宣傳資料、舉辦培訓班和現場考察,并結合科技周和全國科普日開展系列咨詢服務活動。第四季度聯合蒼南科協有針對性的安排培訓和現場考察以及各類宣傳咨詢活動。

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市僑聯

“千萬訪僑聯心”工程

進一步推廣全國首創的“黨建帶僑建”, 密切與僑界群眾的聯系;摒棄行政化、機關化、娛樂化、貴族化作風;傳承守望相助,扶貧濟困的美德,發揮廣大僑胞愛國愛鄉的光榮傳統,在全社會營造“僑幫僑、僑助僑、僑護僑”的濃厚氛圍;立足市留聯會、華商會、僑界名媛會、僑青會、留創會“五大平臺”優勢,特色定位,做到精準扶貧。

傳承守望相助、扶貧濟困是中華民族的傳統美德,幫助歸僑僑眷實現脫貧,更是僑聯組織義不容遲的責任和義務。充分調動僑界各方力量,幫助貧困歸僑僑眷脫貧致富。我們將通過多種舉措促使貧困歸僑僑眷不僅在物質上擺脫貧窮,而且在精神上更要擺脫貧窮。在全社會營造“僑幫僑”、“僑助僑”、“僑護僑”的濃厚氛圍,真正實現精準扶貧。

1.做到精準識貧。與民政部門密切溝通,深入開展調研,做好農村貧困歸僑僑眷摸底工作,切實掌握本地區農村貧困歸僑僑眷的準確人數、居住條件、就業狀況、收入來源及制品的原因,以精準識貧為基礎,為精準扶貧、精準脫貧提供準確有力的數據支撐。

2.做到精準扶貧。發揮“五大平臺”優勢,實施分類扶貧。我們將以市留聯會、華商會、僑界名媛會、僑青會、留創會“五大平臺”為主力,立足各自特點,積極開展精準扶貧和幫僑助僑工作。(1)華商會將以“健康光明行”為載體,助力貧困患者重見光明;(2)留聯會將以“海外留學咨詢交流站”為載體,服務于留學人員家屬;(3)名媛會將以“美麗媽媽愛心基金”為陣地,深化并拓展與民工子弟學校和留守兒童的結對幫扶;(4)僑青會將以“僑界青年愛老護老基地”的創立為契機,探索僑界老人居家養老服務工作;(5)留創會將以“留學生創業創新沙龍”為平臺,幫扶留學歸國人員更好融入社會。同時,廣泛凝聚僑界群眾的智慧和愛心,發揚“僑幫僑”的光榮傳統,探索多渠道、多元化的精準扶貧新路子。著力打造扶貧公益品牌,做大做強“僑愛心工程”。

另外,我們還將在僑界大力弘揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,堅定提哦品信心,充分調動貧困歸僑僑眷的積極性主動性創造性,增強其自我發展能力。

1.深化僑聯委員密切聯系群眾制度,開展愛僑暖僑行動,走訪慰問在溫海外僑胞1000人次;開展扶貧濟困活動,走訪慰問1000戶困難僑界群眾;(12月前)

2.與民政部門聯動,做好貧困歸僑僑眷摸底工作,以精準識貧為基礎,為精準扶貧、精準脫貧提供準確有力的數據支撐;(5月前)

3.發揮基層僑聯各類基金會作用,籌集慈善款項2000萬元用于社會公益事業;(12月前)

4.市留聯會、華商會、僑界名媛會、僑青會、留創會“五大平臺”分別立足自身特點,開展精準扶貧和幫僑助僑工作。華商會以“健康光明行”為載體,助力貧困患者重見光明;留聯會以“海外留學咨詢交流站”為載體,服務于留學人員家屬;名媛會以“美麗媽媽愛心基金”為陣地,深化并拓展與民工子弟學校和留守兒童的結對幫扶;僑青會以“僑界青年愛老護老基地”的創立為契機,探索僑界老人居家養老服務工作;留創會以“留學生創業創新沙龍”為平臺,幫扶留學歸國人員更好融入社會;(11月前)

5.加強海外聯誼,拓展新僑工作,組團出訪有關國家,宣講好中國故事、傳播好中國聲音、展示好中國形象。(11月前)

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市僑聯

中華文化傳播工程

全面落實政治性、先進性和群眾性要求,注重文化引領,傳播僑界正能量,將溫州僑聯精神轉化為僑界生動實踐;通過各種載體,傳播中華文化,促進中華優秀文化的傳承,促進中外文化的交流。

在全面落實政治性、先進性和群眾性要求的同時,注重文化引領,傳播僑界正能量,將溫州僑聯精神轉化為僑界生動實踐;利用各類載體,傳播中華文化,促進中華優秀文化的傳承與發展,促進中外文化的交流。

1.組建“溫州僑界藝術團”,聘請“僑界文化大使”。 通過“僑界文化大使”呈現中華民族優秀文化和最美溫州元素,講好中國故事,傳播溫州好聲音。

2.設置中外文化交流載體,舉辦“華商攜手僑界文化大使獻禮G20峰會”,以“海外萬家中餐館”為陣地,感召海外華僑爭當“文化傳播使者”和“友誼使者”。

3.組織“僑界文化大使”出訪溫籍僑胞較為集中的國家或地區,來展示和宣傳溫州的好聲音、好故事、好形象

4.深化優化“親情中華·漢語橋”夏令營活動,爭取讓更多的華裔新生代參與活動,增進對中華文化的了解和認同。弘揚傳統文化,利用南懷瑾故居--華僑國際文化交流基地,舉辦系列文化活動。開展“僑聯精神,光耀你我”演講等活動,激發僑界正能量。

1.開展“僑聯精神,光耀你我”演講等活動,激發僑界正能量;(9月前)

 

2.深化優化“親情中華·漢語橋”夏令營活動,爭取讓更多的華裔新生代參與活動,增進對中華文化的了解和認同;(12月前)

3.弘揚傳統文化,利用南懷瑾故居--華僑國際文化交流基地,舉辦系列文化活動;(12月前)

4.組建溫州僑界藝術團,聘請“僑界文化大使”,以“華商攜手僑界文化大使獻禮G20峰會”為載體,講好溫州故事,唱出溫州好聲音;(7月前)

5.協助中國僑聯、省僑聯舉辦“親情中華·歡聚文成”大型文藝演出活動。(2月前)

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市文聯

籌建當代文藝名家工作室

打造“文藝名家工作室”,推出一批創作成果豐厚、藝術水準出眾、對外影響廣泛、德藝雙馨的文藝名家。對象為溫籍的文藝名家、全國知名作家文藝家。

深入打造“文藝名家工作室”,推出一批創作成果豐厚、藝術水準出眾、對外影響廣泛、德藝雙馨的文藝名家。利用溫籍文藝名家的影響力,宣傳推進溫州文藝的發展。

2016年初籌備,確定人員,完善信息,年底成立工作室。

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市社科聯

溫州市2016社會科學普及周活動

根據省社科聯社科主題要求,聯合溫州市委宣傳部,全市各學會,基地,縣市區社科聯,鄉鎮、街道開展社科知識普及活動

活動形式多樣:例如廣場咨詢、讀書系列活動、社科圖片巡回展、社科知識講座等十余類活動。

活動內容豐富:活動內容包括經濟、金融、醫學、本土文化、非遺、歷史等。

活動范圍廣:聯合11個縣市區,市級學會,社科基地在整個溫州地區開展。

活動意義重大:大力弘揚科學精神,普及人文社科知識,提高公眾人文社科素養,為加快建設 “兩美”溫州集聚正能量,作出新貢獻。

根據省社科聯要求一般安排在10——11月。

進度:

9月中旬各有關單位上報科普周活動項目

9月底舉辦溫州市科普周開幕式

10月全面開展各項社科普及活動

11月初上報科普周活動總結,表彰先進集體與先進個人

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精品圖書工程

《溫州學術文庫》、《溫州文化叢書》是我市社科理論界加強對歷史文化研究的精品項目,為鼓勵和吸引更多優秀的專家、學者投入到溫州文化的研究中來,推出精品圖書工程項目。

原省委常委市委委書記陳一新同志為該圖書作序,被浙江圖書館指定為館藏圖書,開展“溫州學術文庫”和“溫州文化叢書”系列圖書的資助出版活動,為我市學術研究和歷史文化傳承起到非常重要的作用,能形成一批“上不負先賢,下澤惠子孫”的文化精品。

1月—7月,完成上一年度精品圖書的編輯出版工作;

8月—9月,下發通知申報2016年度圖書資助項目;

10月—11月,完成項目評審,確認立項,全年計劃資助出版“溫州學術文庫”和“溫州文化叢書”各一套。

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市殘聯

“殘健共融

·益起行”助殘行動

殘障人士的自信+公眾的幫扶與尊重=共融空間。以關注殘障人士最關鍵的需要為著眼點,以解決社區志愿助殘為導向,全年開展“1+x”主題活動(一次大型全國助殘日系列活動+X個主題志愿助殘活動),重點為社區特殊困難群體(殘疾人)開展日常照料、醫療康復、就業支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等服務,引領全市助殘志愿者從陣地拓展、專業發展、品牌建立、項目固化來提升溫州助殘志愿服務的專業化和規范化水平。同時加大殘疾人感恩社會、力行公益的宣傳力度,展示全市殘疾人“自強、感恩、奮進”的精神面貌,促進殘健融合互助、共享發展碩果。

通過“社工+志愿者”進社區的模式,依托‘一站一隊伍、一站一平臺’理念,在社區志愿者工作站開展“殘健共融·益起行”志愿助殘服務。組織發動溫州市益起行志愿者服務隊、中獅聯浙江管委會溫州獅子服務團隊、殘疾人志愿者服務團隊等組織的志愿者全面參與志愿服務,依托我市志愿服務平臺和社區志愿者工作站,將分散在市內的志愿助殘社區服務“點”串聯成“線”,交織成“網”,聯接成“面”,打造“社會全動員、服務全覆蓋、愛心無死角”的良好局面。

2016年4月-5月開展全國助殘日系列活動;

2016年3月—11月,市殘聯組織發動全市助殘志愿者團隊為800戶殘疾人家庭提供形式多樣的志愿幫扶服務;

為感恩社會,組織殘疾人志愿者服務團隊在全市開展20次社會公益活動;

以 “殘健共融·益起行”助殘行動為契機,向全社會廣泛傳遞殘疾人、健全人志愿者共同參與社會、服務社會的理念,引導全社會關心、幫助特殊困難群體(殘疾人),進一步增強殘疾人自尊、自信、自強、自立精神,形成殘健共融,共建和諧社會的良好風尚。

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市殘聯

探索創新殘疾人康復機構合作運行新模式

我市有49.5萬名殘疾人,其中90%有康復需求,根據殘疾人專項調查結果,我市殘疾人迫切需求中,醫療和康復居第二位和第三位,而接受過康復服務的比例處于全省落后水平。目前,由于殘疾人康復機構數量少,資源分散,功能不完善,服務不連續,缺乏與醫療機構的合作,其作用和效能未得到充分發揮,難以滿足殘疾人日益增長的康復需求。

市殘聯探索創新殘疾人康復機構合作運行新模式,推進殘疾人康復服務機構與高等醫學院校、醫療機構的合作。以在建的市殘疾人綜合服務中心場地為依托,建設溫州市康復醫院,填補我市專業康復醫院空白,全面提升康復服務能力和覆蓋面。

探索殘疾人康復機構合作運行新模式,在運行模式上,打破由殘聯獨家經營的固有做法,堅持運用市場化的手段和方式作為開展各項康復業務的切入點,依托在建的市殘疾人綜合服務中心場所和設施,推進殘疾人康復服務機構與高等醫學院校、醫療機構的合作,全面提升康復服務能力和覆蓋面。通過康復機構、醫療機構之間的“雙向合作”機制,堅持分工協作和資源共享,最大限度利用社會資源為殘疾人服務,有效彌補各級殘聯康復技術人才、專業資質和資金缺乏的短板,實現殘疾人康復機構和醫療機構的共同發展,為廣大殘疾人提供更加優質的康復服務。

11月底前市殘聯與高等醫學院校或醫療機構達成合作意向,簽訂合作框架協議,確定運行管理模式。

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市紅十字會

生命禮贊

——關愛生命健康百場活動進社區

堅持以人為本,關愛人的生命和健康,紅十字會積極有為大力開展生命禮贊百場活動進社區。開展造血干細胞、人體器官(遺體、角膜)捐獻知識宣傳,開展生命接力,使白血病患者和器官衰竭、眼疾病人群重現生機,享受幸福美好生活,共享文明成果。

1.大量患者對生命健康和重現光明的迫切需求

據統計全國每年需要器官捐獻人數150萬,實現捐獻只有1萬,我市是浙江省首批試點城市之一,溫一醫是浙江省首批四家移植醫院之一,就溫醫附屬第一醫院等待腎移植人員登記人數就達800余人,很多需要器官移植的患者在等待中死去。白血病患者每年以幾百萬人的速度在增加,很多白血病患者需要干細胞移植來重獲新生。而目前中華骨髓庫只有200萬志愿者登記。我市每年需要角膜移植患者約2500余人,現每年能成功移植在300例左右,而志愿捐獻角膜登記500余人。供需矛盾日益突出。

2.溫州醫科大學學生手術技術提高需要大量遺體

溫州醫科大學現有學生2.5萬余人,溫州醫科大做為浙江省接受遺體的許可單位,但目前捐獻遺體志愿者不多,遠遠滿足不了醫學教育和研究,醫療培訓。現在醫科大30個學生合用一具遺體,嚴重制約醫學發展。

3.志愿者登記數量體現城市文明程度

目前中央文明辦已將造血干細胞志愿者數量納入城市文明指標,目前我市造血干細胞志愿者入庫人數為6000余例。作為我省人口最多的地市理應要走在前列,做出應有的貢獻。

3月份,完成籌劃、協調、部署。

4月至11月,組織實施。一是完善和發揮已建的生命相髓因愛相守造血干細胞志愿者服務隊和紅十字生命之光志愿者服務隊;設立人體器官捐獻志愿服務崗,成立造血干細胞成功捐獻志愿者服務隊。二是在社區開展百場活動,宣傳政策,普及知識。三是試推遺體、角膜捐獻管理辦法。四是充分利用新聞媒體、社區文化禮堂、社區自媒體等傳播平臺,開展知識宣講,制作宣傳品。

12月份,總結項目實施經驗。

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市貿促會

深化拓展“三位一體”展會拓市場活動

根據市政府關于“培育提升、做大做強”電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產業的決定,圍繞中心、服務大局,推出了組織企業抱團參展、區域集群產業推介、企業與境外客商合作洽談等“三位一體”展會拓市活動,幫助支持外貿出口企業更好地打開國際市場,努力實現我市五大支柱產業沖千億發展計劃。

1.在整合展覽資源上創新,不斷擴大與國際一流展覽機構直接合作,實現展位資源最優化;

2.在展會活動形式上創新,爭取縣(市、區)政府的大力支持與合作,引導溫州集群產業走向國際;

3.在展覽服務上創新,提前半年做前期對接工作,增強企業參展實效;

4.在實現購銷對接上創新,前期進行購銷配對,實現雙重途徑購銷對接。

5.在展覽組織模式上創新,利用全市貿促系統,上下合力,合作辦展。

1.組織參加德國杜塞爾多夫秋季國際鞋展(GDS.7月),并舉辦“中國鞋都”提升發展推介活動;

2.組織參加香港時裝節(春夏系列.7月),并在展會期間舉辦產業推介活動;

3.組織參加法蘭克福(上海)國際汽配展(12月),并在展會期間舉辦產業推介活動;

4.組織參加德國閥門世界展覽會(12月),并在展會期間舉辦產業推介活動。

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市工商聯

行業協會商會創新發展提升項目

按照“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求,以推動溫州行業協會商會創新發展為目標,全面推進行業協會管理體制、承接政府職能轉移、制度建設、作用發揮等領域創新發展工作,努力建設中國特色溫州特點行業協會商會。

以“規范化、示范化、實體化”為總領,在全省率先成立行業協會商會培育發展中心、出臺行業協會商會負責人考核辦法,開展協會商會“互看互學”活動,深入實施行業協會商會承接政府職能轉移擴面提質工作,推動溫州行業協會商會創新發展爭一流、樹標桿。

1.上半年,出臺行業協會商會負責人考核辦法。

2.下半年,成立行業協會商會培育發展中心。

3.全年,深入實施行業協會商會承接政府職能轉移擴面提質工作。

4.全年,深入開展“規范化、示范化、實體化”建設,打造一批規范化協會商會、示范點和實體化項目。

5.下半年,開展協會商會“互看互學”活動。

6.全年,進一步發展壯大會員隊伍。堅持廣泛性、代表性和先進性相統一,積極發展規模以上企業、社會中介組織、社會團體和新社會階層人士入會,確保全年會員數增加6%以上,全年新增行業協會商會5家。

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市工商聯

“百會千企扶百村”精準扶貧項目

貫徹落實全國工商聯“萬企幫萬村”精準扶貧行動工作要求,結合溫州地區實際,發揮工商聯組織協調作用,發動100家以上商會、1000家以上企業幫扶貧困村,推進精準扶貧工作。

利用協會商會和企業資源優勢,溫商善行天下的特點,結合幫扶對象特點,開展資金、項目、產業、就業、教育等多形式的幫扶活動,促進貧困地區增收脫貧。

1.3月底前,完成動員部署。成立溫州市“百會千企扶百村”精準扶貧項目領導小組,在行業協會商會和會員企業中進行廣泛宣傳動員。

2.3-6月,開展調研并全面啟動。了解省級扶貧重點村需求和有意向結對扶貧的企業,對接信息資源,推動扶貧重點村結對簽約工作。

3.6-11月,通過各種載體,組織工商聯、行業協會商會和會員企業開展多種形式的扶貧活動。引導企業在貧困村脫貧建設中給予資金或融資方面的幫助;利用貧困地區資源優勢,開展項目合作、產業扶持;在企業用工安排方面向貧困地區村民提供優惠條件;引導民營企開展捐贈助學等。通過一系列扶貧措施,促進貧困村居民生產生活不斷改善,自身優勢得到發揮,脫貧機制健康發展。

4.11-12月,做好數據統計,總結和宣傳精準扶貧工作經驗做法,挖掘典型,以點帶面,探索幫扶長效機制。

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溫州日報報業集團

打造中國媒體公益標桿——溫州公益道德大講壇項目

溫州公益道德大講壇是新聞媒體回應時代命題,體現社會責任,占領輿論高地的嶄新嘗試。講壇創新道德傳播方式,其生命力強,參與面廣,活躍度高,全年線上線下活動不少于20次,預計惠及受眾1萬余人次,力求成為宣傳社會主義核心價值觀的全國典型。

1.內容接地氣,師資力量強。公益道德講壇從加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,弘揚中華傳統美德,弘揚時代新風入手,邀請各行各業的道德標兵、專家學者,組建一支講師百人團,為大家送上“心靈雞湯”。講授的內容“接地氣”是其顯著特色,用身邊的事例現身說法,讓社會主義核心價值觀這樣的宏大命題滋潤聽眾心田。         

2.打造媒體公益典型樣本,傳播效果佳。公益道德大講壇是媒體公益的標桿,為國內所罕見。舉辦“首屆中國報業新聞社會活動論壇”暨溫州道德大講壇研討會將進一步提升“兩美溫州”在全國的知名度。講壇活動將做到每期事先有預告,事后有報道。每次開講前通過報紙、微信、微博等渠道進行預告推送;在現場,從主講人講座到與聽眾的互動環節,進行全程錄音錄像;報道在報紙上落地的同時通過微信、微博進行傳播,將主講人的理念、心得分享出去,由此形成從講壇的口口傳播向大眾傳播、新媒體傳播立體推進,最大可能放大傳播效果。

3.知行合一,與慈善事業融合互動。公益道德講壇不僅僅要“講”好,更要“做”好,用“臺下”做好事實事,助力“臺上”講故事,讓聽眾更加信服心服,。還將與溫州日報黨代表工作室、溫州晚報雪君工作室、溫州都市報的陳忠慈善工作室、溫州網愛心屋開展助醫、助困、助學、助智等慈善公益活動。用融合傳播、踐行互動贏得讀者和用戶的信任和尊敬,讓社會主義核心價值觀和中華傳統美德更好地融入人心,力求成為中  國媒體慈善公益傳播事業的標桿。

1.2016年3月-6月:“溫州晚報公益道德講壇”欄目申報浙江新聞獎名專欄獎,并將此升格更名為“溫州公益道德大講壇”同時舉行揭牌儀式,組建道德公益講壇百人講師庫,全年線上線下活動不少于20次。

2.2016年7月-9月,組織策劃溫州道德講壇神州行活動,計劃與外地新聞媒體、市文明辦組織四到五場公益推廣活動。

3.結合新聞戰線“走轉改”,組織策劃“道德講壇走進農村文化禮堂”品牌活動,啟動黨代表工作室“溫暖列車”、陳忠慈善工作室“親近水源地,愛心獻庫區”等大型公益活動,建設溫州網愛心屋“樂善365溫州網絡公益捐助平臺”。

4.2016年10月至12月,舉辦“首屆中國報業新聞社會活動論壇”暨溫州道德大講壇研討會,邀請全國各地報社社長、總編來溫研討,打響全國知名度,樹立媒體公益標桿,進一步唱響“兩美溫州”新形象。

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溫州廣電傳媒集團

深化媒體融合發展

由集團全媒體新聞中心負責時政新聞、社會經濟新聞等采訪任務及攝制、編播,并負責向東海網、微博微信、手機客戶端編輯、分發主題宣傳報道內容,實現廣播電視平臺與新媒體平臺的融合,擴大溫州新聞發布和傳播產品的融合推送渠道。

順應媒體融合發展的趨勢,以集團全媒體新聞中心為重點,實現傳統廣播電視與東海網、微信、微博等新媒體融合,建立統一指揮調度、高效整合資源、運用多種技術、適應多介質傳播的全媒體新聞生產播出流水線。

3月份前,全媒體新聞中心技術指揮調度平臺完成調試,實現全媒體新聞中心試運行。12月份前,實現全媒體傳播,由全媒體新聞中心負責時政新聞、社會經濟新聞等采訪任務及攝制、編播,并負責向東海網、微博微信、手機客戶端編輯、分發主題宣傳報道內容,擴大溫州新聞發布和傳播產品的融合推送渠道。

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組建溫州市外宣信息共享平臺

依托集團東海網建成溫州市外宣信息共享平臺,集成區域性廣播、電視、報紙、網絡以及政府部門外宣信息,向海內外傳送溫州經濟社會發展的最新情況,唱響溫州“改革發展”聲音。

借助互聯網技術,改變之前各媒體和政府部門外宣工作缺乏統籌、口徑不一、到達率低的現狀,提升城市外宣工作的效果和效率。

2月份平臺正式上線,并利用春節之機,積極向回溫的海外華文媒體負責人推介平臺,與部分海外華文媒體簽訂合作協議。3—5月份,主動對接海外華文媒體負責人,促成更多的海外華文媒體加入平臺。6—11月份,力爭將海外華文媒體聯誼會的所有成員,逐步納入平臺。12月份,統計平臺本地媒體供稿量和海外華文媒體下載、用稿量,給予一定的績效獎勵,并作為年度外宣合作優秀媒體評定依據。

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市公安消防局

編制《溫州市消防管理條例》

緊密結合我市當前消防工作現狀和面臨的瓶頸問題,充分借鑒國內外先進的經驗和做法,通過提出科學合理、切實有效、操作簡明的破題手段,全省率先編制《溫州市消防管理條例》,進一步明確各級各部門以及社會單位的消防職責,確保消防安全責任落實落地,實現全市消防安全管理和火災防控水平的大幅提升,確保全市消防安全形勢穩中向好發展,為全市“平安大市”創建保駕護航。

《溫州市消防管理條例》是設區的市有地方立法權之后,全省第一部消防管理的地方性法規。該法規的順利編制出臺,將明確我市居住出租房、合用場所的消防安全管理主體,設立審批制度改革的法律依據,解決委托執法的法律效力等突出問題,有效彌補和完善了上位法的盲區,開全省先河,真正實現全市消防工作“全覆蓋、無盲區”,消防安全責任落地生根。

1.3月底前,成立《溫州市消防條例》編制小組,聘請專家、學者及具備消防管理經驗的社會人士擔任立法立法智庫成員,并開展第一輪調研。

2.6月底前,成立立法顧問組,形成立法核心問題論證方案,并針對核心問題內容進行走訪、調研。通過走訪調研,擬定基本思路、框架大綱,組織起草小組集中撰寫,完成條例草案建議稿。

3.12月底前,將《溫州市消防安全管理條例(草案)》提請市人大審議,并根據審議情況進一步修訂完善。

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研發應用網格化信息系統手機APP

通過在全省率先研發和推廣應用消防安全網格化信息系統手機APP,大大提高基層網格人員隱患排查整治實效,全面確保網格隱患排查整治信息實時錄入,實時掌控隱患督改情況。

網格化信息系統手機APP是暨2013年我市召開全省消防安全網格化試點現場會以來,又一個全省首創的隱患排查整治信息管理平臺。該平臺的研發投用,能夠有效結合我市消防安全網格化管理工作,最大限度地強化基層網格員的隱患排查整治效率,真正實現基層網格隱患排查整治信息的實時錄入和動態管理。同時,也能很好地推進全市綜合治理一張網建設。

1.3月底前,聯合杭州天闕科技有限公司完成消防安全網格化信息系統手機APP的初步研發;

2.4至6月份,確定1-2個試點,推廣應用消防安全網格化信息系統手機APP;

3.2016年下半年,根據試點情況,全面推廣應用消防安全網格化信息系統。

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溫州海關

推進溫州保稅物流中心(B型)封關運作

溫州保稅物流中心(B型)已通過省級預驗收,今年有望迎來國家四部委正式驗收。我關將積極支持并配合我市有關部門做好各項驗收準備工作。同時,我關將預先制定、完善海關推進保稅物流中心封關運作工作實施方案和海關監管方案,提前做好機構配置、人力資源調配、監管機制等方面的籌備工作,以高效通關和有效監管相統一的管理理念,優化海關監管和服務,為日后中心運作打造科學高效的通關流程。

保稅物流中心具備保稅倉儲、國際采購、國際配送、國際中轉及轉口貿易、出口退稅等功能。溫州保稅物流中心(B型)的封關運作可以有效促進我市外向型經濟發展。

一是有利于復制推廣上海自貿試驗區創新制度,幫助入駐企業享受創新制度的政策紅利。

二是可以擴大溫州的對外開放水平,成為招商引資的平臺和名片。

三是可以對周邊地區經濟產生了較強的輻射帶動作用。

四是保稅物流中心已具備了服務跨境電子商務的政策條件和環境,可以發揮疊加政策優勢,為我市跨境電商發展提供更好環境。

根據驗收安排和建設進度,待正式驗收后即可啟動封關運作相關工作。

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溫州檢驗檢疫局

進口酒類區域性中心檢測實驗室建設

質檢系統實驗室分為三個層次,分別為國家級重點實驗室、區域性中心實驗室、常規實驗室。根據工作實際,溫州檢驗檢疫局擬在現有實驗室的基礎上,建設一個能夠覆蓋浙江地區,輻射華東地區的進口酒類區域性中心實驗室。

溫州是浙江省重要的進口酒類產品口岸和消費市場,占全省轄區進口量的80%左右。2015年進口酒類產品達到3萬噸,其中葡萄酒達到1萬噸,成為國內排名上海、廈門、深圳、廣州、天津、北京之后進口量最大的口岸,浙江局轄區酒類進口量列全國直屬局第9位。建設葡萄酒區域中心實驗室,對于確保進口酒類的質量安全,促進產業發展和溫州國際葡萄酒交易集散中心建設有著重要的意義。

1.2月份,爭取通過浙江檢驗檢疫局可行性論證。

2.上半年,完成相關技術開發準備工作,開展啤酒中甲醛、總酸、雙乙酰、二氧化硫、甜蜜素等常規檢測項目的開發。

3.購置液相色譜串聯質譜儀,氣相色譜質譜聯用儀、氣相色譜儀,液相色譜儀、薄層色譜掃描儀、液相色譜-原子熒光光譜聯用儀、純水儀、啤酒分析儀等,改造實驗室(計劃投資570萬元)。

4.全部酒類檢測項目通過實驗室資質認定和國家認可委(CNAS)認可。

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溫州檢驗檢疫局

入境貨物檢驗檢疫模式改革

隨著檢驗檢疫部門職能的轉變,檢驗檢疫部門保障國門安全的重心轉向入境檢驗檢疫,根據國務院有關“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求,溫州檢驗檢疫局決定對入境貨物檢驗檢疫模式進行改革,解決權力倒掛和執法隨意性的問題,該項改革已被浙江檢驗檢疫局列入全省試點。

推行檢驗檢疫決策與執行兩分離,實現透明檢驗檢疫,提高辦事效率,降低企業制度性交易成本,促進貿易便利化。

1.組建審單中心。對審單中心放行人員予以特別授權,以便能夠完成“審單放行”貨物的后續所有手續。

2.規則維護。各業務部門根據我局入境貨物檢驗檢疫模式改革的總體思路,結合上級規定,提出個性化的業務規則需求,經省局行業管理部門、法制處、通關業務處審核通過后,轉化為審單指令并應用到我局集中審單系統。

3.試運行。2月底啟動試運行,以問題為導向,以“管得住、放得快”為目標,在浙江檢驗檢疫局的指導下,逐步完善信息化系統和管理流程。

4.督查、完善。加強對模式改革試行過程的跟蹤和督查,確保改革意圖得以實現,并及時處置運行過程中發現的問題,完善運行過程。

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市國稅局

完善司法處置程序涉稅處理機制

近年來,溫州在經濟轉型過程中,經濟主體的資產執行案例和破產案例呈現爆發式增長的態勢,稅收債權保護面臨前所未有的壓力。為更好地開展依法治稅工作,保護國家稅收權力,提高破產、執行案件財產處置分配效率,溫州市國稅局著力完善司法處置程序涉稅處理機制,多方聯動,形成工作合力,從而全面有序推進稅收債權保護工作,切實防范化解溫州區域性、系統性金融風險。

與溫州市中級人民法院建立長期協作機制,出臺完善相關制度,規范司法處置程序中有關涉稅處理問題,及時解決破產、執行程序中涉稅政策性問題。一是建立溝通機制,明確責任主體。通過明確對接部門,建立例會制度等方式,加強稅務與司法部門的溝通協調;二是明晰受償順序,厘清法律關系。通過明確稅收優先權、責任方義務、稅收政策執行等內容,理順各方法律關系;三是完善銜接程序,確保順利對接。通過設置法院通知義務、稅務部門申報義務,建立中途溝通機制等方式,保障程序順利進行;四是統一標準規范,提升工作效率。通過規范整體工作流程、債權申報文書、債權證據清單等方式,保障申報程序規范有序。

1.3-4月,對各縣市區局現階段司法處置程序涉稅處理情況進行調研,對現存的問題進行歸納總結并分析原因,提出解決方案;

2.5-6月,根據執行中基層反饋的意見,對《溫州市中級人民法院 溫州市國家稅務局關于破產程序和執行程序中有關稅收問題的會議紀要》進行修改和完善;

3.7-8月,對溫州市各基層稅務機關及基層法院就司法處置程序涉稅處理相關事宜進行培訓。

123

市氣象局

建立重污染天氣監測預報預警平臺項目

建設內容:以建設國內一流的大氣(重)污染預報預警平臺為目標,借鑒國內先進省市預報預警體系建設經驗,建設包括環境空氣污染實時立體監測、大氣(重)污染預報預警、空氣污染來源追因、公共信息發布等功能的一體化技術平臺。

項目意義:一是為社會公眾提供空氣質量的預報信息,為公眾未來48小時的出行提供指引和防護措施的建議;二是預測到未來可能發生空氣重污染過程時,為政府和相關決策處置部門適時啟動重污染天氣應急預案,采取減災防御措施,有效預防和降低人員和財產損失。

1. 建立外來污染源與本地氣象因子分類別判別技術;

2. 從以往對大氣污染的簡單定性分析,發展為用先進方法對污染物進行科學、全面地定性和定量分析;

3. 建立適合浙南丘陵地貌的大氣(重)污染預報預警系統,填補浙南平臺項目空白;

4.到2017年,1-3天短期預報時間分辨率達到1小時,空間分辨率達到3KM*3KM,天氣預報準確率提高5-10%,預警時效提高到20分鐘以上。

2-4月:完成地面高空一體化實時污染監測系統;

5-6月:完成溫州市大氣污染數值預報模式解釋應用與檢驗系統;

7-8月:完成溫州市大氣污染預警與發布系統;

9-10月:完成溫州市大氣污染預報與評估業務系統;

11-12月:初步建立溫州市大氣(重)污染預報、預警系統,開展預報員隊伍培訓,實現業務試運行。

124

市氣象局

構建多部門災害監測預警信息共享機制項目

建設內容:整合氣象、海洋、水文、國土、漁業、海事等方面監測預警數據信息,建成一套集綜合門戶、監測信息、預測預報為一體的溫州災害監測預警信息共享平臺。開展部門相關監測設施建設項目聯合布局設計和備案。加快推進各級預警信息發布中心建設,提升公共傳播設施在氣象預警信息傳播中的利用率和預警信息傳播覆蓋面。

項目意義:加強部門共享數據與氣象觀測數據的資料同化與融合應用,充分發揮氣象監測信息在防災減災中的重要作用。進一步提高監測預警信息的共享與發布能力,方便各級黨委政府領導指揮決策及滿足公眾對災害預警預報信息的需求。

1.充分共享各部門現有資源,避免監測預警設施重復建設,提高政府投資效益;

2.充分發揮前期氣象監測設施普查成果的效益,推動全社會氣象監測設施統籌規劃和站網布局優化調整;

3.切實加強災害防御多部門工作聯動,建立暢通、有序、高效的發布機制,集中社會各方資源和力量推進預警信息的發布與傳播。

2-3月建立和完善部門間共享數據格式與業務應用規范;

4-5月完成各類數據共享的專線連接;

6-7月制定數據共享和預警發布操作流程,制定和完善相關制度;

8-10月研發溫州災害監測預警信息共享平臺;

11-12月實現共享數據平臺試運行。

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溫州海事局

“平安溫州海區”水上安全監管服務保障能力建設

根據溫州海洋經濟發展實際,積極爭取國家投資和省級海事部門支持,加強水上安全監管和海洋經濟安全服務的保障基本建設項目和海事執法船艇配備。

溫州航運業的“低、小、散”情況在全省是比較突出的,水上安全基礎不扎實,管理難度極大。近年來,隨著溫州海洋經濟建設的持續推進,港口吞吐量快速增長,涉水工程建設全面開花,溫州港到港船舶、過往船舶和施工船舶艘次大幅增加,管理的難度越來越大。“平安溫州海區”建設是“平安溫州”建設的一個重要組成部分,因為水上交通事故、險情發生區域的特殊性,一旦發生意外更易造成重大人員傷亡和財產損失,因而監管服務保障能力建設是否到位,確保不發生重大群死群傷事故,直接影響我市海洋經濟建設和平安創建成效。

1.爭取國家9000萬元水上安全保障項目建設資金,完成溫州南岳海事監管碼頭建設主體工程、啟動溫州南麂海事監管碼頭建設工程、爭取溫州海上溢油應急設備庫建設項目立項。(時間節點:全年)

2.優化現有監管船艇布局,積極向上級爭取支持,力爭配備20米級鋼質巡邏艇1-2艘,為溫州海洋經濟安全發展保駕護航。(時間節點:下半年)

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水上安全知識進校園活動

在青少年中普及水上安全知識,開展形式多樣的水上安全課外實踐活動,增進青少年對海洋、海權和海事的了解,通過“大手拉小手”促進全社會共同關注和支持水上安全工作。

該工作起源于2006年我局溫州飛云江海事處與瑞安市外國語學校聯合創建“少年海事學校”,十余年來學校堅持以體驗教育為基本途徑,通過開展形式多樣的課外特色實踐活動,增進青少年及全社會對海洋、海權、海事和水上安全知識的了解,獲得各方認可,其做法推廣至溫州各縣(市、區)相關學校。

2015年,由浙江海事局、省教育廳、交通運輸廳、團省委共同舉辦的全省水上安全知識進校園活動現場會在我局召開,同時,我局推進水上安全知識進校園活動被評為全國海事系統示范點。2016年我局將在繼續深化該項工作的基礎上,推進水上安全知識進校園活動的制度化和標準化,向全國進行推廣。

1.與教育部門建立聯動機制,與瑞安少年海事學校等學校建立共建機制和系統化教學模式及教學互動機制,推動水上安全知識進校園活動的常態化和制度化,并向全國推廣。(時間節點:上半年)。

2.依托浙江海事局溫州海事監管基地、局執法船艇、局船舶交通管理中心、局政務中心等課外實踐基地,聯合市教育、交通、團委等部門,在全市各地區中小學生中繼續深入普及水上交通安全知識。(時間節點:全年)

3.建設水上安全志愿者隊伍,進一步培育水上安全教育師資力量,組建志愿者師資專家庫。(時間節點:全年)

127

溫州電力局

蒼南500千伏輸變電工程

蒼南500千伏輸變電工程工程投資3.8億,征地74畝,本期新建主變一臺(容量100萬千伏安)、500千伏線路2×0.65公里。

工程建成投產將滿足溫州南部縣市“十三五”期間用電需求,極大提升溫州南部電網供電可靠性和供電能力,同時提高電網抗御自然災害的能力,為華潤電廠二期工程、蒼南核電及新建的220千伏變電所提供合適的系統接入點。該工程已列入“溫州趕超發展三年超萬億投資計劃”重點督查項目。

計劃2016年上半年開工建設,2016年年底前完成站址三通一平、地基處理并開始主體結構施工。

128

500 千伏天柱變第三臺主變擴建工程

該工程投資5240萬元,新建變電容量100萬千伏安。

工程建成投產將滿足浙南產業集聚區供區負荷的進一步增長,滿足溫州東部尤其是市區負荷發展需要,減輕現有500千伏主變供電壓力,提高供電能力和可靠性。

工程已于2015年6月開工建設,2016年建成投產。

129

市煙草專賣局

卷煙市場售假綜合治理機制建設

該項目旨在通過運用移動互聯技術,轉變市場管理方式,創新查處打擊方法,有效借助社會公眾、相關執法部門等力量,形成卷煙市場售假綜合治理有效機制,強化卷煙市場經營主體守法自律能力和市場秩序規范化水平,營造更加安全放心的卷煙消費環境。

1.創新經營者售假違法記錄曝光方式。建立官方微信公眾號,實現消費者通過微信定位查看所在地附近持證卷煙店鋪,同時獲取店鋪售假處罰記錄,有效實現違法記錄實時曝光和消費風險警示,保護消費者權益,震懾頑固售假行為。

2.強化公眾監督和售假線索信息收集。拓寬社會監督意見反饋渠道,通過消費者對市場售假情況的反饋,為煙草專賣日常執法提供市場信息來源,形成“群防群治、精準定位”的市場管理方式。

3.大數據背景下,精準打擊涉煙違法犯罪。建立涉煙違法犯罪情報信息庫,協同相關執法部門,實現數據、信息的延伸、挖掘和分析運用,精準打擊假煙的核心犯罪網和終端違法網。

1.2016年3月,完成官方微信公眾號建設,并推廣應用。

2.2016年8月,完成情報信息庫建設和協同機制建設。

3.2016年11月,基本完成卷煙市場售假綜合治理機制建設。

130

市煙草專賣局

零售終端業態優化

該項目通過現代卷煙零售終端的擴面和提質,著力把溫州煙草打造成為“互聯網+”的“先行區”、新型市場生態的“樣板區”和精實管理的“示范區”。在面上,今年要新增2%現代零售終端,提升溫州市場整體業態水平。在質上,通過加強現代終端的考核管理,規范卷煙終端市場。作為全省系統“互聯網+卷煙營銷”的兩家試點單位之一,今年將重點推進終端支付寶結算,在卷煙零、消環節推廣應用支付寶,搭建結算新平臺,便利零售客戶,方便消費者,同時推進零售終端營銷能力升級。

1.為卷煙零售戶配置零售系統,實現食雜店超市化管理,提升經營管理能力。

2.推廣應用支付寶進行商品款項收付,提升零售客戶資金管理的便捷安全性。

3.零售客戶可以通過銷售流水和消費者信息,更好地開展消費年齡、性別、職業、消費時段、地域商圈、品牌的偏好人群、男女比例、主力消費職業等多維度的卷煙商品零售市場分析,提升零售客戶的營銷水平。

1.2016年7月,在標準現代終端類、連鎖店類及其他店堂有電腦的卷煙零售戶門店進行部署。

2.2016年11月,研發基于智能移動機具的收銀系統,在店堂沒有電腦的零售戶門店進行推廣。

3.2016年12月,實現支付寶結算客戶比例達到5%。

4.2016年12月底,現代終端比例達到32%。

131

國家統計局溫州調查隊

抽樣調查質量控制體系創新工程

當前,我市經濟發展步入新階段,大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,現代信息技術日新月異,市場主體多元化需求以及數據生產多元化加速,對抽樣調查提質增效升級提出新的挑戰。面對新形勢新任務新要求,加快建立“覆蓋全面、調查準確、核算科學、運作高效”的統計調查質量控制體系,客觀、真實、全面反映我市居民收入、價格走勢和小微企業發展實績,為我市“趕超發展”和建成“小康標桿城市”提供堅強有力的統計調查保障。

1.樣本代表性更強。科學合理有效的調查樣本能客觀反應我市經濟發展態勢和“趕超發展”進程,特別是能真實準確反映城鄉居民收入、規下工業等省對市重要考核指標情況。

2.抽樣調查方法更優。打造集現代化、體系化、科學化、創新性為一體的溫州抽樣調查方法“升級版”,可以更加全面準確及時地為市委、市政府提供科學調查數據和優質信息服務。

3.調查能力水平更高。全面提升統計調查工作質量和工作水平,可以加快適應經濟發展新常態和統計調查數據生產方式變革的需要,為推進我市調查數據的采集、傳輸、匯總、加工等環節的科學化和規范化奠定基礎。

4.源頭數據質量更實。把市委、市政府對統計調查工作的要求貫徹落實到實際工作中,進一步搞實搞準搞全源頭數據,確保實打實地反映我市經濟建設和社會民生事業發展。

1.加強調查樣本更新維護。二季度前,在認真做好我市調查樣本維護的同時,按照“科學、從嚴、規范”的原則,完善調整住戶、小微企業、CPI、PPI、PMI等樣本單位(規格品),使調查樣本內部循環更加合理、更加科學。

2.不斷創新調查方法方式。結合溫州實際,探索住戶電子記賬、深入開展消費價格和服務業價格調查試點、繼續推進企業聯網直報和大數據應用等,加快建成與溫州“趕超發展”進程相適應的現代統計調查體系;探索利用衛星遙感圖像、無人機、PDA等開展農作物播種面積遙感監測調查,推動形成“天-空-地一體化”野外調查體系。

3.加強輔助調查員管理。二季度前,建立健全《輔助調查員管理辦法》,強化輔調員日常監管,通過業務培訓、嚴格考核、表彰先進、薪酬動態管理等一系列措施,充分調動其工作積極性。

4.加大源頭數據監管力度。按照《國家調查隊統計流程規范》要求,二季度前完善各專業業務流程和工作規范;發揮CATI系統功效,定期電話查訪和有效指導,不斷提高源頭數據填報質量;堅持問題導向,加大數據質量核查力度,經常性開展基礎數據抽查和統計執法檢查,及時彌補調查工作“短板”。

132

市郵政管理局

快遞下鄉

推進“快遞下鄉”,引導快遞企業向農村布局,提高鄉鎮快遞通達率。

促進農產品、工業品的雙向流通渠道,更好地服務于“三農”,服務農村電子商務發展,滿足農民日益增長的快遞服務需求,為溫州打造邁入全面小康社會的標桿城市作出積極貢獻。

12月底實現全市鄉鎮快遞通達率90%。

133

市郵政公司

農產品進城“萬斤”項目

積極對接各級政府“精準扶貧”,依托“郵樂網”地方館線上平臺,推動“萬斤”農產品進城。

挖掘當地特色產品和相對有競爭力的農產品,借“互聯網+農業”力量,以“生鮮農產品批量式進城”、“閑散農產品整合式進城”等方式運作,暢通農產品進城渠道,探索農產品進城常態化新模式,助推特色農業產業經濟發展。

1.2016年,在每個縣(市)至少開展1次萬斤農產品進城活動,全地區累計推動農產品進城10萬斤。

2.加快與政府部門對接,積極推動特色農產品篩選及入駐線上平臺工作。

3.建立與其他全省地市兄弟單位的對接聯絡機制,做好服務支撐工作,推動“萬斤”農產品全省范圍內的聯動銷售,向全國郵政系統推廣部分優質產品。

134

電信溫州分公司

溫州全光網城市建設完成

攻堅完成溫州電信全光網建設,用目前最先進的光網絡,全面替代原有的寬帶網絡。以光纖接入為載體的“高速、泛在、智能”新一代寬帶網絡形成。溫州所有村以上(除南麂北麂海島外)全部實現光纖覆蓋,所有用戶實現光纖接入,程控交換設備和以銅纜為主的傳輸網絡全部退出歷史舞臺。

全光網是以光節點取代現有網絡的電節點,并用光纖將光節點互聯成網,采用光波完成信號的傳輸交換等功能,全光網是未來通信網向寬帶大容量發展的優選方案。可實現“十兆起步、百兆到戶、千兆到樓、T級出口”的端到端全新光網絡能力,實現通信基礎網絡質的飛躍。是智慧城市、信息化的基礎和助推器。

2016年10月

135

電信溫州分公司

中國電信物聯網推動傳統產業升級

利用中國電信物聯網連接技術,結合3/4G網絡、云計算技術,對溫州傳統企業的生產線進行產業升級,提高產品的智能化和信息化升級,以提升產品的附加值,研發產品的平臺化服務管理以達到提供生產效率。

1.利用物聯網的聯接技術,提升傳統產業升級;

2.利用云計算技術搭建集中平臺,實現人機界面有效溝通。

3、利用大數據技術實現數據的挖掘,提高效率和指導技術改進。

3月成立物聯網研究院

6月建立2個傳統產業物聯網管理平臺9月初步形成溫州物聯網產業生態鏈聯盟

12月接入設備達到10萬

136

移動溫州分公司

4G推進兩化融合

4G技術結合云計算、大數據等服務能力,為社會輔助管理、物聯網、移動執法終端、車載視頻監控等方面提供廣泛的信息化支撐。

廣泛的4G技術應用為精細化的政策研究、社會治理、專業園區發展、應急處理提供信息化支持。

1.計劃7-8月臺風高發期間,利用大數據分析提供新型預警信息傳播;

2.計劃全年為重大賽事提供人員流量數據分析結果。

3.計劃為高新科技類園區發展提供移動辦公、桌面云等產品,為企業效率提升助力。

137

聯通溫州分公司

2016年溫州聯通4G精品網絡工程

全力打造優質精品網絡,重點加強室內深度覆蓋,新建4G基站約3300座,新增4G室內分布約1500棟樓宇。

基本實現LTE全面覆蓋,繼續完善城市的深度覆蓋, 擴展LTE的農村覆蓋,人口覆蓋率不低于95%;實現A類建筑物,高流量的B類建筑物及住宅樓宇的LTE全覆蓋。

一季度:開通50%

二季度:開通80%

三季度:開通100%

138

市人行

農民住房財產權(簡稱“農房”)抵押貸款試點

2015年12月28日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定,授權天津市薊縣等59個縣(市、區)為農民住房財產權(含宅基地使用權)抵押試點。溫州樂清市、瑞安市入選試點名單。

2016年末,力爭全市農房抵押貸款余額達100億元。在農房抵押貸款機制、利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新力度,形成一套比較成熟、可復制推廣的農房抵押貸款模式。有效盤活農村“沉睡資本”,緩解農村抵押品不足的現狀,拓寬“三農”經濟融資渠道。

3月,舉辦農房抵押貸款試點啟動儀式;3-4月,組織開展農房抵押貸款宣傳,指導金融機構完成農房抵押貸款產品創新;5-12月,督促推動農房抵押貸款業務“提質擴面”;11-12月,及時總結經驗做法。

139

市人行

擴大海外溫商資金流入

按照國家“擴流入、控流出、嚴打擊”的外匯管理政策,制定實施“擴大海外溫商資金流入”方案。

進一步推進外匯管理簡政放權,助力海外溫商回歸;爭取提高法人金融機構外債指標及中資借外債指標,允許中資企業借外債可結匯使用;簡化貨物貿易A類企業外匯管理,便利經常項目收結匯;跨國公司外匯資金集中運營管理試點增點擴量,擴大外債比例自律管理試點成效;簡化個人貿易外匯單證管理,便利個人收結匯。

采取政策扶持和考核等措施,激勵海外溫商資金流入。爭取年內各項政策落實到位。

140

溫州銀監分局

堅守風險底線,爭取實現不良貸款連續“雙降”目標

持續加強信用風險真實性監測和分析,加大不良處置力度,“投放”和“幫扶”相結合,實現不良“三連降”。

從銀行端、企業端、市場端三方面,繼續完善具有溫州特色的風險綜合防控體系,重點督促銀行機構落實風險管控主體責任,創新機制、強化合力、消除盲點,實現不良“三連降”、風險“軟著陸”。繼續做好風險企業幫扶工作,爭取上級政策支持,科學做好續貸工作。

2016年

141

進一步打造豐富的金融生態系統

持續深化溫州金融綜合改革,打造豐富的金融生態系統,進一步服務溫州實體經濟。

深化民商銀行個性化監管,推進公司治理完善、市場定位準確、風控水平提升,為全國試點提供經驗借鑒。協助做好溫州光大金甌資產管理公司的經營引導及管理工作,支持優質企業加快籌建財務公司。

2016年

142

溫州保監分局

深化農村保險互助社運營試點

推動瑞安興民農村保險互助社服務農村“三位一體”建設,爭取到2016年底,互助社保險服務在22 個合作社內實現全覆蓋

瑞安興民農村保險互助社是全國首家由農村專業合作組織牽頭發起,專門服務農村合作體系的保險互助社,是通過互助保險提升農民保障水平的新探索

全年

143

溫州肯恩大學

創辦溫州肯恩大學“華僑學院”

結合溫州人遍布世界各地,在外華僑眾多,以及浙江還沒有華僑高等院校的現實,申請在溫州肯恩大學設立“華僑學院”,在性質上作為溫州肯恩大學的二級特色學院,兼具學歷教育和非學歷教育,利用學校中美合作辦學且地處僑鄉的特色,與國際接軌,與僑界融合,吸引優秀海外華僑及其子女回鄉就學創業,促成溫商回歸,打造全國華僑和歸僑僑眷教育培訓和服務改革創新的試點示范。

一是同時開展學歷和非學歷教育,前期做好華僑子女的學歷教育;

二是努力打造僑界干部培訓基地,使其成為宣傳僑界的窗口和愛國主義教育基地;

三是搭建華僑溝通聯絡活動、及天下溫商的創新創業平臺;四是打造“親情中華”基地,弘揚和傳播中華傳統文化,創造條件留住僑二代、僑三代。五是利用“華僑學院”開展特色國際交流,將溫州肯恩大學打造成中西文化融合的中心和甌越文化傳承的基地。

1.1月,向中國僑聯匯報創辦該學院的概況,提出建議;

2.2月,利用市兩會等做好宣傳,獲取僑界對創辦該學院的支持;

3.中秋節,在世界溫州人大會召開期間,舉行“華僑學院”成立儀式;

4.上半年,做好首年港、澳、臺、僑生招生,積極牽線搭橋,利用麗岙眾多僑胞等多途徑多渠道向海內外華僑及其親屬宣傳溫州肯恩大學及其華僑學院;

5.下半年,爭取省外僑辦、僑聯,國家僑辦等涉僑務部門加強對溫州肯恩大學華僑學院的指導與支持,幫助爭取相關政策支持,并將僑務部門組織的相關的培訓或活動更多地放在溫州肯恩大學舉辦。

144

溫州職業技術學院

新技術應用創業型人才培養

從頂層設計和底層創新進行創業人才培養模式的重構,探索出一條以融創新、創造、創業教育為一體,集興趣激發、樂趣激勵、志趣引擎于一處的新技術應用創業人才培養新路子。

1.建設創業學院,培育學院辦學新特色。推進新技術應用的創新創業人才培養體系建設,完善學院運行機制,啟動“2+1”人才培養模式試點,在全院遴選3-5個試點專業,制訂“2+1”人才培養方案。

2.建設眾創空間,形成產學研創一體化。以工科類專業為主,在技術研發方面積極推行“立地式”研發服務,共成立了46個省、市、院級研發平臺,積極為中小微企業提供應用研究和開發服務,要求46個研發平臺至少對接一個大學生創業團隊,由此形成涵蓋項目發掘、團隊構建、投資對接、后續支撐的全過程孵化服務。

3.產學研創相結合,培養新技術應用創業人才。首先,以應用為導向,搭建新技術應用創業實踐平臺。以滿足企業真實需求的創業項目為基點,以時尚創意項目、智能化項目、信息化項目為載體,集創意展示、創新探索、創造推廣、創業實踐于一體。其次,以實踐為途徑,打造“訓研創”一體的實踐教學體系。建立“實訓+科研+創新創業”一體的實驗實訓室,把學生專業實訓與專業創新、創造有機整合,打造“訓研創”一體化的實踐教學體系。最后,以興趣為動力,師生合作進行項目研發。一是師研生隨。即以教師為主體,學生當助理,以教師的科研項目帶動學生參與研發。二是師導生創。即以學生為主體,教師給予技術指導,以科研創新培養學生的創新意識。三是師生共創。即建立學生與老師共同創業機制,學生出人力、資金,負責運營等,老師負責核心技術開發,按股份制形式共同創業。

作為一所區域性的綜合高職院校,溫州職業技術學院樹立“有什么樣的支撐產業,就設置什么樣的專業;有什么樣企業難題,就建立什么樣的研究平臺;有什么樣的研究平臺,就培養什么樣的新技術應用創業型人才”的理念,形成了產學研創相結合,服務地方產業發展的辦學新模式。

學院努力打造創業教育的“三大高地”:創業實踐的高地、創業教育的高地和創業教育研究的高地。

2016年3月,積極申報浙江省首批高職高專創業學院建設試點單位。啟動新技術應用“2+1”創業實驗班,實現招生50人,實施分層次分類的個性化的創業孵化式教育。

2016年12月,爭取在中國教育報、溫州日報等主流媒體大篇幅報道我院在全國首創新技術應用的創業教育所取得的成效,形成系列創業人物報道。

145

溫州職業技術學院

專科-本科-碩士相貫通

人才培養

在職業人才培養層次上,完善和夯實專科高職人才培養的同時,積極發展本科高職和專業學位研究生教育,構建“專科-本科-研究生”多層次、相貫通的職業人才培養體系。

一是辦好高職本科專業。目前學院已是浙江省首批四年制高等職業教育人才培養試點,全省僅5所。本年度要根據溫州產業結構調整和新興產業發展對人才規格的不同需求,積極探索本科層次職業人才培養,做好現有專業試點工作,突出實踐能力培養和新技術應用能力的培養。

二是聯合培養研究生。探索以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式。在我院設立碩士聯合培養點,與溫州大學聯合招收碩士研究生,由我院教師按照溫大的碩士生指導師標準遴選碩士生導師,以溫大的名義招收研究生。

在專科高職人才培養的基礎上,試點四年制本科,同時在省內首創聯合招收碩士生,探索專業學位人才培養,由此形成“專科—本科—碩士”人才培養相貫通的人才培養體系。另外向下延伸到中職,真正搭建職業人才培養立交橋,打通職業教育人才培養上升渠道。

2016年6月,與溫州大學簽訂聯合培養研究生相關協議,實現研究生招生2-3人;

2016年9月,四年制高職本科試點專業實現當年招生50人,全日制本科學生達到100人。

146

溫州科技職業學院

建立中德農民培訓中心

為推動中德兩國農民培訓合作交流,農業部中德農業中心擬組建中德農民培訓中心。國家農業部和德方專家已到本院作了前期考察與調研,我院還2次應邀赴北京參加相關活動和論證。農業部中德農業中心初步決定把我院作為中德農民培訓試點學校,并擬在我院建立中德農民培訓中心。

我院的農民培訓工作,特別是家庭農場主的培訓已走在全國的前列,引起農業部、教育部的高度關注。該中心的建立,在農業部的支持下,引進德國雙元制先進理念和優質資源,將為我國農民培訓工作建立一套示范模式和培訓方法,為我市乃至全省、全國的三農發展作出貢獻并產生積極的影響。

1.爭取在2016年5月底前掛牌;

2.8月底前開展2期的農民培訓;

3.12月底前完成1期全國性的農民培訓師資培訓。

 

147

“四個一”農業產業團隊要約式服務

以農業流動醫院為平臺,依托學院農科教一體化優勢,整合多學科專家資源,根據區域農業主導產業特點,針對性成立“四個一”(教授帶一個團隊、聯一家企業、幫一個產業、富一方百姓)農業產業服務團隊。堅持地方需求導向,開展要約式服務,幫助解決農業產業難題,助推農業產業提升、農民增收。

1.高效性。要約式服務,供需雙方共同約定產業發展目標,服務目標明確、針對性強,避免盲目性和資源浪費,服務效率和效果明顯提高。

2.全科性。多學科組成的專家團隊開展下鄉流動服務,零距離、一站式解決產業難題,改變以往單科服務“頭痛只醫頭,腳痛只醫腳”的局限。

3.多能性。學生在教師的帶領下參與產業服務活動,既可促進師生成長,又可助推產業提升、農民增收。服務地方和人才培養形成良性循環,實現產教融合。

1.3月份,成立“四個一”農業產業服務團隊。

2.4月份,建立“四個一”農業產業服務示范基地。

3.5-12月份,根據需求開展要約式服務,重點做好重要農時、災害天氣等關鍵節點的服務。

4.項目取得良好效果和形象時,爭取舉辦現場會,加強宣傳推廣。

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溫州城市大學

構建老年教育“3+1”新模式

充分發揮老年教育總校職能,大力推進我市老年教育發展,以“總校、系統、網絡”為“3”大老年教育主要陣地,強化老年思想政治教育這“1”重點,形成國內獨具特色的“3+1”老年教育模式。    

一是積極搭建老年教育總校平臺,開展各類全市性老年教育活動,實現市本級開展老年教育1.4萬人次以上;

二是強化老年教育系統建設,支持老年教育重心下移到基層,引導優質資源向社區基層和普通老人傾斜,加強社區教育機構和老年文化場所建設,積極整合基層老年教育資源,推進老年教育文化資源共建共享,開展社區老年教育2.3萬人次以上;

三是加強“溫州老年教育”這一老年教育網絡學習平臺建設,推進老年群體開展數字化、網絡化學習,全年實現數字化老年教育50萬人次以上。

四是重視老年人思想政治教育,強化政治建校職能,在老年群體中廣泛開展思想政治教育,積極將黨和國家的重大決策部署和方針政策傳遞給老年群體,建立老年思想政治教育大講壇,設立基層老年思想政治微課堂,讓老年思政教育進課堂、進社區。通過構建“3+1”的老年教育新模式,進一步緩解老年教育“入學難”問題,賦予老年教育社會化新內涵。

亮點一:溫州老年教育模式得到教育部的高度重視,通過在原有模式的基礎上,構建“3+1”的老年教育新模式,繼續保持我市老年教育工作走在全省乃至全國的前列。

亮點二:充分發揮老年教育總校職能,積極整合各類社區老年教育資源,努力形成基層老年教育合力發展的良好格局。

亮點三:通過“總校+系統+網絡”的辦學模式,擴大老年教育辦學規模,讓更多地老年人能享受到優質的老年教育資源,全年實現老年教育面授3.7萬人次,老年教育網絡學習50萬人次,老年教育辦學規模位居全省最前列,全力緩解老年教育“入學難”問題。

亮點四:積極應對老齡化帶來的社會問題,高度重視老年人思想政治教育,將思政教育作為老年教育的重要內容,把思想政治教育通過辦學系統送入課堂、走進社區,逐步擴大思政教育覆蓋面和針對性。

1.2016年3月:全面啟動老年教育各項工作,制訂年度工作任務計劃,開始老年教育正常教育教學工作。

2.2016年4月:建立老年思想政治教育大講壇,設立基層老年思想政治微課堂,讓老年思政教育進課堂、進社區。

3.2016年6月:做好溫州老年教育網改版工作,增強老年教育線上互動,展示老年教育成果和老年人風采。

4.2016年12月:全面完成老年教育辦學規模拓展,實現總校開展老年教育面授1.4萬人次以上,社區基層開展老年教育2.6萬人次以上,溫州老年教育網開展老年數字化學習50萬人次以上。

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浙江東方職業技術學院

東方“眾創空間”(特色小鎮)建設項目

東方眾創空間(特色小鎮)是我院“十三五”規劃重點項目,項目建成后,將逐步成為市級、省級、國家級,甚至國際性具有影響力的眾創空間。

1.本項目圍繞我院特色專業群,圍繞溫州地方產業特色打造;

2.本項目以大師工作室為基礎,將形成一系一特色,一系一品牌;

3.本項目將整合溫州市現代集團資源,打造校企深度融合的典范;

4.本項目以東方創客集市(一年4-5次)為重要平臺,整合溫州各高校創客資源。

1.一季度,通過舉辦2次“東方集市”活動,完成特色創新項目篩選;

2.二季度,初步形成“一系一特色”、“一系一品牌”的眾創空間(特色小鎮)的一定規模;

3.三季度,創業學院積極與溫州現代集團等校企合作單位聯系,引進優質資源,助推東方“眾創空間”(特色小鎮)的發展,保障項目的規范運行;

4.四季度,整合在溫高校創客資源,形成一定規模,且在省市上有一定影響力的眾創空間(特色小鎮)。

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“新青年下鄉”——“青春暖夕陽”助老行動項目

以溫州市民政管理學院老年服務與管理專業及社會工作專業為依托,以“新青年下鄉”活動為主要載體,充分發揮服務型高校職能,深入開展關愛老人志愿服務活動。擬計劃開展大型服務20次,常規活動100次,新建志愿服務基地10個,惠及老年人1000余人次,為溫州社會養老體系建設添磚加瓦。

1.本項目的開展,進一步促進了溫州地區社會養老體系建設;

2.通過搭建多方合作平臺,有效融合溫州高校的思想政治教育、暑期實踐、創新創業、社會公益等多種載體,致使本項目在溫州、全省高校中形成品牌項目。

1.學院志愿者與泰順“新青年下鄉”基地、平陽老年照料中心、溫州紅景天等單位開展每周一次的常規活動;

2.以“3.5學雷鋒日”、5.4青年節、暑期社會實踐、重陽節等重大節慶日為契機開展大型助老活動;

3.每一季度開展階段性總結,每一學期開展考核、評比及表彰。

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溫州體校

各級體育大賽工作晉級升位

我校作為我市唯一一家訓競單位,承擔全市18個運動項目的訓練任務,需完成全市80%的金牌任務數。今年重點做好巴西里約奧運會、各類世界級賽事和省常規比賽的備戰和參賽工作。

1.力爭有更多我校輸送的運動員參加里約奧運會,取得優異成績,為國爭光;

2.射擊、蹦技、游泳、羽毛球等項目在各類世界級大賽中摘金奪銀;

3.參加浙江省青少年比賽,繼續保持金牌總數全省第三的水平。

1.1-3月備戰奧運會,4-6月參賽名單確定,7-8月參賽奧運會;

2.根據國際單項體育競賽組織和國家體育總局的競賽日常安排,參加各類世界級賽事;

3.1-3月開展冬訓,4-6月進行常規訓練,7-8月參加省常規比賽。

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新周期“國家高水平體育后備人才基地”工作深度拓展

基地認定工作是國家體育總局對全國各級各類體校綜合辦學水平的綜合評估,是貫徹落實《奧運爭光計劃》的重要載體,是業余訓練工作的重要抓手。基地認定要求高、標準嚴,考核細則涉及到硬件辦學條件、教育教學、科學訓練等諸多方面。

1.力爭進入全國前百所左右高水平體育后備人才基地,成為全國標桿式的體育運動學校;

2.創新“體教結合”的特色教育管理機制和教育教學改革,堅持“規范+特色”導向,成為落實運動員文化教育全國示范單位。

1.1-8月開展資料匯總等常規工作,9-10月進行自評,11月接受省體育局初評,12月接受國家體育總局復評。

2.1-6月,挖掘 “讀訓并重”的“讀”的內涵,分別推進中專特色課程改革、初中特色有效學習評價改革、小學“學導融合”教學改革。7-12月,拓展更多“體教結合”外延渠道,分別推進學籍管理、縣市區聯動和校際聯盟工作。

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市工科院

科技服務企業促進企業轉型升級

利用我院現有平臺和資源優勢,聯合外部力量,圍繞我市510產業開展分析檢測、設計、科技中介和技術咨詢等科技服務,聯合開展技術攻關,為企業解決技術難題,助推溫州企業轉型升級。

開放現有各類科技要素,建立資源共享機制,充分發揮平臺作用。開展科技人員主動掛鉤聯系企業,實行精準技術服務,每位中級職稱以上科技人員必須掛鉤聯系1家以上企業開展技術服務。全年開展技術服務企業500家以上。

6月份前明確向社會開放的各類科技要素,在2015年基礎上,進一步加大對社會開放力度。

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專業技術人才技能提升和培養培訓

以溫州產業人才需求為導向,以提高專業技術人才技能為目標,以針對性的教育培訓為手段,著力提高技能人才的專業化程度。

針對性開展專業技術人才培養培訓工作。全年完成專業技術人員繼續教育培訓1000人次以上、高級人才培訓150人次以上,各類學歷教育、技術培訓合計培訓10000人次以上。

8月份前完成專業技術人才教育培訓,高級人才研修培訓班按照批準時間節點進行。

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省亞作所

《溫州植物志》出版

《溫州植物志》編寫歷時6年,共分五卷出版,大約400萬字,記載了約210科1022屬2800種溫州野生植物的形態特征、分布區域、經濟價值等

為浙江省第一個地市級的植物志書,且全部為彩色圖版印刷。

關鍵時間節點:4月前完成出版社的招標工作,10月前完成全部書稿的校對,年底出版。

進度安排:3月進行招標; 3月底與出版社簽訂出版合同;5月第一稿,8月第二稿,10月定稿,12月印刷出版。

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科研創新基地遷建

位于甌海區潘橋亞熱帶植物種子種苗科研創新基地,是我所園林花卉、林業生態、果樹、中藥材等學科科研與示范推廣的重要載體,是浙江省珍貴彩葉樹種定點生產基地和溫州市林業保障性苗圃,還承擔著全所各學科每年40多項國家、省、市各類科研項目的實施任務。因溫州城市軌道S1線建設征用,需要整體搬遷。現計劃征用甌海區瞿溪雄溪106畝作為新基地建設,總投資6597萬元。

新科研基地遷建完成,將成為集科研創新、示范推廣、科普教育和技術培訓為一體的綜合性科研創新與示范基地,成為特色經濟植物研究、新品種新技術推廣示范樣板,成為植物資源保存和科普教育實訓基地,成為溫州現代農業對外展示窗口。

4月份進場施工;年底完成12000平方米農業科研設施和科研試驗地建設,基本完成基地搬遷。

 

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